Вчера правительство Германии решило перенести запланированное на 2005 год снижение подоходных налогов на 2004 год. Речь идет о сокращении поступлений в бюджет на 18 млрд евро. Между тем пакт о стабильности и росте, формирующий часть европейского проекта о единой валюте, предусматривает, что дефицит национальных бюджетов не должен превышать 3% в год. В 2002 году Германия уже превысила этот показатель на 0,5%, и новая налоговая политика означает, что немецкое правительство не собирается исправлять положение.
Между Германией и монетарными властями ЕС разворачивается скандал. Германия, взяв пример с США, настаивает на том, что за снижением налогов последует рост экономической активности и уменьшение безработицы. Если для США снижение налогов как мера стабилизации дело привычное, то в случай с Германией вмешались европейские чиновники.
Бюджетный дефицит бывает разным. Есть структурный дефицит, возникающий, когда экономика страны работает в условиях полной занятости, но государство тратит больше, чем зарабатывает. В этом случае экономика живет не по средствам и должна либо увеличивать налоги, либо сокращать расходы с целью сбалансировать бюджет. Это и есть тот дефицит, которому хочет препятствовать пакт. Второй вид дефицита бюджета — циклический. Он возникает, когда растет безработица и сокращаются доходы, и именно с ним столкнулась Германия. В этом случае правильной политикой считается либо уменьшение налогов, либо увеличение расходов с целью стимулирования экономической активности и увеличения доходов в экономике.
По планам правительства ФРГ, уже в 2004 году экономика Германии должна выйти на уровень роста 2% в год. Именно такой показатель был заложен в бюджет следующего года, величина которого, по мнению Европейского центрального банка (ЕЦБ), является излишне оптимистичной. Более того, бюджетом не учитывается снижение налогов, которое повлечет за собой недостачу доходов в размере 18 млрд евро. Президент ЕЦБ Вим Дуйсенберг предостерег: такой бюджет заставит Германию еще раз поставить под угрозу пакт о стабильности и росте для Европейского союза в целом. "Меня беспокоит направление, в котором движется Германия. В соответствии с новым бюджетом долги растут, в то время как они должны снижаться",— заявил Вим Дуйсенберг. По его словам, наиболее важная для экономики Германии задача — заручиться доверием потребителей и инвесторов, чего можно достичь, только придерживаясь пакта.
Ситуация острая. Германия видит шанс экономического роста в снижении налогов. ЕЦБ против, считая это угрозой для евро. По существу, спор идет о том, что для евро важнее: поддержка роста снижением налогов или безусловное выполнение условий пакта.
Исход конфликта — компромисс. Еврочиновники уже добились того, что Германия снизит госрасходы, и, со своей стороны, согласились на увеличение долга. Если же немецкий план не удастся и роста не будет, чиновникам останется смотреть сквозь пальцы на нарушения Германией европейского пакта. Всех рассудит евро.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ШАПОВАЛОВ