Законодательное собрание Свердловской области приняло закон о Единой социальной карте, которая будет предоставляться льготным категориям граждан для получения социальной помощи и пособий, а в перспективе — для оплаты проезда на общественном транспорте и получения медицинских услуг. К реализации проекта планируется привлечь Почту России и крупнейшие банки: Сбербанк, СКБ-банк, ВТБ и Уральский банк реконструкции и развития (УБРиР).
Единая социальная карта объединит и пенсионеров, и банки
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Закон о Единой социальной карте был принят заксобранием Свердловской области в трех чтениях. На рассмотрение его внес губернатор Евгений Куйвашев. Закон вступит в силу с 1 января 2021 года. Она представляет собой пластиковую карту с электронным носителем. Срок действия карты составит пять лет. В 2019 году граждане по личному заявлению уже смогут перевести получение льгот на Единую социальную карту. Сначала с ее помощью можно будет воспользоваться региональными госуслугами, затем ее функционал будет расширен. Например, ее владельцы смогут пользоваться транспортными и медицинскими услугами, получать скидки в магазинах.
«Сначала нужно провести конкурсы и объявить организации, которые будут предоставлять услуги по этой социальной карте»,— рассказала председатель заксобрания Людмила Бабушкина. По ее словам, конкурс направлен на выбор оператора Единой социальной карты, который привлекает банк-соэмитент для выпуска, выдачи и обслуживания карт. «В законе учтены интересы малых территорий, где нет финансовых учреждений или банкоматов, а таких у нас по области около 1,5 тыс., в них проживает свыше 15 тыс. человек, имеющих право на получение Единой социальной карты. В этом случае оператором реализации проекта будет выступать служба почтовой связи»,— добавила госпожа Бабушкина.
По мнению экспертов, в конкурсе могут принять участие местные филиалы крупных банков с большой сетью, капиталом и активами. Например, Сбербанк, ВТБ, СКБ-банк, УБРиР. «Мы с интересом относимся к реализации этого проекта и готовы обсуждать условия нашего участия в нем»,— сообщил “Ъ-Урал” директор по маркетингу УБРиР Алексей Мерзляков. Интерес к конкурсу подтвердил Уральский банк Сбербанк. «Сбербанк обладает всеми необходимыми возможностями. В частности, имеет широкую сеть отделений и банкоматов по всей территории Свердловской области, обладает специальной инфраструктурой для реализации нефинансовых сервисов карты (транспорт, контроль доступа, питание в школах)»,— пояснили в пресс-службе Уральского банка Сбербанка. В СКБ-банке отказались от комментариев.
«Банки могут выступать в качестве агента правительства: принимать заявления граждан на социальную карту, заниматься обработкой документов, их отслеживанием и проверкой»,— полагает директор Института финансов и права Уральского государственного экономического университета Максим Марамыгин. По его словам, социальная карта способна персонифицировать взаимоотношения гражданина и областного бюджета, что может повысить уровень доверия жителей региона к государственным институтам.
Самый известный в России проект по внедрению социальной карты реализован в Москве. «Социальная карта москвича» появилась в качестве эксперимента в 2001 году. Карта разработана для льготных категорий граждан. Помимо получения социальных услуг (например, льготы при проезде в общественном транспорте или получение пособий), владельцам карты предоставляют скидки более чем в 7,5 тыс. торговых и сервисных точках Москвы. Городские власти выпустили более 8 млн карт. По данным сайта мэра Москвы, выпускается совместно с ВТБ, Сбербанком и Московским индустриальным банком. Работа по внедрению аналогичной карты ведется и в Санкт-Петербурге. Банки-партнеры проекта «Единая карта петербуржца» — ВТБ, Сбербанк и банк «Санкт-Петербург» — готовы начать ее выпуск с 1 мая. Планируется, что в карте будут работать четыре приложения: полная информация о владельце, возможности оплачивать проезд в транспорте и расплачиваться в магазинах, а также контейнер для электронной подписи.