В Октябрьском суде Уфы, где слушается дело о превышении полномочий бывшим вице-мэром по строительству Александром Филипповым и экс-начальником управления капстроительства Маратом Гареевым, вчера дал свидетельские показания бывший премьер Башкирии Рустэм Марданов, ныне возглавляющий уральский главк ЦБ. Обвинение больше всего интересовало, видели ли в кабмине нарушения при исполнении чиновниками Уфы федеральной программы «Жилище», а если нет, то почему в 2017 году все-таки вернули федеральному Фонду содействия реформированию ЖКХ 516 млн руб., которые, по мнению фонда, были потрачены с нарушением. Защита, как и на предыдущих заседаниях, упирала на то, что за исполнение программы отвечали не только подсудимые, но и бывший глава администрации Уфы Ирек Ялалов, который пока в суд не вызывался.
Экс-премьер Башкирии Рустэм Марданов не подтвердил, что действия подсудимых причинили ущерб бюджету
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Экс-премьер Башкирии Рустэм Марданов давал свидетельские показания около получаса. Участников заседания больше всего интересовал период его работы в кабмине в 2015–2018 годах, когда в Уфе шло активное исполнение федеральной программы «Жилище». Подсудимым — бывшему вице-мэру по строительству Александру Филиппову и его подчиненному, экс-главе управления капстроительства Марату Гарееву — инкриминируют превышение полномочий (ст. 286 УК РФ) при исполнении этой программы. По версии обвинения, чиновники допустили совмещение двух программ, в рамках которых расселялось ветхое и аварийное жилье. Одна из них предполагала передачу кварталов с ветхим жильем в развитие застройщикам. Траты на расселение в ней ложились на инвесторов, так как застройщики получали право развития кварталов по символической цене. Вторая программа — «Жилище» — позволяла расселять жилье за счет бюджетов трех уровней, в том числе из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Наложение программ позволило, как считает обвинение, расселить за счет бюджета в том числе и кварталы, переданные по договорам развития застройщикам. В итоге девелоперы получили территорию без обременения, а за взысканием с них компенсаций в бюджет мэрия обратилась только после возбуждения уголовного дела. Ущерб бюджету следствием был оценен в сумму более 1 млрд руб.
На вопрос гособвинителя о том, что экс-премьер может пояснить по сути исполнения программы «Жилище», Рустэм Марданов ответил, что непосредственного отношения к ее подготовке и утверждению не имел, но «занимался» ею, будучи премьером.
При этом, подчеркнул экс-премьер, все документы, касающиеся программы, утверждались «только главой, высшим должностным лицом» республики (на тот момент им был Рустэм Хамитов).
Прокурор поинтересовался, знал ли премьер о том, что в программу «Жилище» включались дома в кварталах, переданных по договорам развития застроенных территорий. Такие факты стали известны из письма федерального фонда, которое в кабмине получили в 2017 году, сказал свидетель. После этого была проверка минфина республики, которая подтвердила наложение программ, добавил он, но ранее «каких-то серьезных нарушений в формировании самой программы и ее исполнении выявлено не было».
Претензии фонда к тому, что в программу «Жилище» включались аварийные дома из кварталов, переданных в развитие, от фонда поступили «практически уже после завершения самой программы», сообщил свидетель. Он добавил, что некие «методические документы» позволили совмещать эти программы и не только в Башкирии, но и в других регионах.
«Мы считаем, что ущерба (бюджету.— “Ъ-Уфа”) не было»,— заявил свидетель. Ранее, напомним, такое же заявление в суде сделали представители минфина и аппарата правительства.
Тогда зачем, поинтересовался прокурор, правительство Башкирии вернуло федеральному фонду 516 млн руб., которые, по версии фонда, были потрачены с нарушением. «Мы считаем, что эти средства перечислены правомерно»,— сказал Рустэм Марданов, пояснив, что перечисление было сделано в расчете на то, что эту сумму бюджету компенсируют застройщики. При этом, какая часть этих средств все-таки была возвращена в бюджет, свидетель сказать затруднился.
Адвокаты подсудимых в очередной раз задали свидетелю вопрос о роли, которую играл при исполнении программы бывший глава администрации Уфы, а ныне сенатор Ирек Ялалов. На вопрос адвоката Зульфии Акбашевой, кто был ответственным за исполнение адресной программы в Уфе, Рустэм Марданов сообщил, что в «определенный период» это был Александр Филиппов. Впрочем, оговорился он, «нужно уточнить в документах». Вопрос о том, отчитывался ли Ирек Ялалов перед кабмином за исполнение адресной программы, свидетель рекомендовал адресовать мэрии.
По просьбе защиты Рустэм Марданов зачитал суду письмо, подписанное Рустэмом Хамитовым в феврале 2017 года в министерство ЖКХ. В нем сообщалось, что республика подтверждает обоснованность включения домов из кварталов, переданных в развитие, в общую площадь аварийного жилищного фонда. Затем адвокат Алексей Зеликман попытался указать на то, что на премьере тоже лежит ответственность за надзор над исполнением программы. Так, на совещании 23 марта 2017 года, отметил он, обсуждались итоги проверки исполнения программы минфином. При этом на вопрос, был ли выполнен один из пунктов совещания — об организации проверки соблюдения целей, порядка и условий выделения бюджетных средств Уфе на исполнение программы, экс-премьер ответить затруднился, сообщив, что вопрос курировал не он, а его заместитель.
Тогда Александр Филиппов спросил экс-премьера, докладывали ли ему о нарушениях, найденных при исполнении программы. «Насколько я помню, таких фактов не было»,— ответил свидетель.
Защита также подняла вопрос о роли при исполнении программы глав районных администраций Уфы, уточнив у свидетеля, имели ли те к этому отношение. «Я думаю, что, конечно, имели. Но точно сказать не могу»,— заявил господин Марданов. На предыдущих судебных заседаниях, напомним, главы администраций заявляли, что все вопросы программы курировала мэрия, а они даже не знали, что в их районах есть кварталы, переданные в развитие застройщикам.
В заключение судья поинтересовался, из каких источников правительство вернуло средства Фонду содействия реформированию ЖКХ. «Первоначально были перечислены из бюджета города»,— с некоторым сомнением сказал господин Марданов. «А они имелись в наличии в бюджете?»— настаивал судья. «Конечно. Они не могли быть перечислены, если их не было»,— ответил свидетель.
«Это могли быть какие-то кредитные деньги?»— продолжил допрос судья, на что экс-премьер пояснил, что так как доход бюджета формируется «котловым методом», деньги туда поступают «не меченые», но если поступили в «установленном порядке», то принимаются в доход бюджета.
Александр Филиппов по окончании заседания заявил, что наконец-то услышал в суде главное — что у правительства нет к нему претензий. «Это доказывает сфабрикованность обвинения»,— заключил он.
Слушания продолжатся 18 марта.