Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по Челябинской области отменило аукцион на выполнение работ по организации системы видеонаблюдения на улицах регионального центра с начальной ценой в 310 млн руб. по жалобе компании из Иркутска. В Челябинском УФАС указывают, что условия закупки, в том числе «нечеткости описания потребностей заказчика относительно требуемого оборудования», нарушают законодательство о контрактной системе и могут привести к ограничению конкуренции. По мнению автора жалобы, положения конкурсной документации имеют «коррупционные риски». Несмотря на жалобу, аукционные процедуры продолжались и победителем торгов было признано челябинское ООО «Ланит-Урал», предложившее 155 млн руб., но теперь заказчику придется проводить новый аукцион.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Челябинское УФАС выявило нарушения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по обустройству системы видеонаблюдения в региональном центре с начальной ценой в 310 млн руб. Заказчику — областному государственному казенному учреждению «Центр обработки вызовов системы 112 — Безопасный регион» — предписано отменить аукцион, а при дальнейшем намерении осуществить эту закупку провести его вновь с учетом требований законодательства и выявленных антимонопольным органом нарушений, сообщает Челябинское УФАС.
Электронный аукцион на выполнение работ «по модернизации, проектированию и строительству (обустройству) на улично-дорожной сети Челябинска комплекса аппаратно-программных средств автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения с возможностью отслеживать перемещение транспортных средств через зону контроля и постов видеонаблюдения в местах массового нахождения граждан был объявлен в конце января этого года. Согласно конкурсной документации, одна из его целей — «обеспечение безопасности дорожного движения и общественной безопасности, профилактики, пресечения, расследования и раскрытия преступной и иной противоправной деятельности, поддержания общественной безопасности и охраны общественного порядка при подготовке и проведении саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году». По условиям закупки, до декабря 2019 года подрядчик должен был модернизировать 34 существующих поста фотовидеофиксации нарушений ПДД, установить 17 новых комплексов на линейных участках, перекрестках и выездах из города, а также установить стационарные камеры видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка в 16 местах массового пребывания горожан.
С жалобой на действия заказчика в Челябинское УФАС 6 февраля обратилось ООО «Сибавтомет» (Иркутск). «Челябинское УФАС России изучило доводы жалобы и подтвердило, что нечеткости описания потребностей заказчика в техническом задании относительно требующегося оборудования могли привести к ограничению конкуренции и недостижению цели применения закона о контрактной системе в виде экономии бюджетных средств»,— сообщает антимонопольное ведомство.
В обращении компания указывает также на «коррупционные риски». Так, в техническом задании говорится, что исполнитель должен согласовать с заказчиком типы используемого оборудования, но отсутствует информация о требованиях к этим «типам», а также порядок и условия такого согласования. «Во-первых, усматриваем в данном пункте ненадлежащее описание объекта закупки, противоречие с иными условиями документации, которое ограничивает количество участников. Во-вторых, коррупционные риски, поскольку под словом “тип” заказчик может подразумевать все что угодно, в том числе товар конкретного производителя. Вместе с тем, факты сговора или отсутствия сговора с таким производителем — равновероятны»,— говорится в жалобе иркутской компании.
Решение о выдаче предписания о полной отмене конкурса было принято 13 февраля. На период рассмотрения жалобы аукционные процедуры продолжались, было лишь приостановлено определение поставщика в части заключения контракта. В пресс-службе Челябинского УФАС пояснили, что предписание еще готовится и будет направлено в ближайшие дни заказчику и организатору аукциона.
По итогам рассмотрения первых частей заявок до участия в конкурсе были допущены все 10 заявившихся организаций. 18 февраля был определен победитель торгов. В «Центре обработки вызовов системы 112» “Ъ-Южный Урал” сообщили, что им стало челябинское ООО «Ланит-Урал», предложившее цену в два раза меньше начальной. В областном учреждении пояснили, что не намерены обжаловать решение УФАС и будут проводить повторный конкурс, на организацию которого потребуется как минимум десять дней.
В компании «Ланит-Урал» сообщили, что у них пока нет официальной информации об отмене торгов, поэтому комментарии преждевременны.