Прокуратура Чечни, на прошлой неделе добившаяся в местном суде разрешения на списание долгов населения за газ перед «Газпромом», сделала одну полезную вещь. Внесение в юридическую практику принципа «кому я должен, я всем прощаю» вряд ли положительный факт. Но невредно напомнить о «черных дырах» неплатежей в ЖКХ и их экономических последствиях.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
С одной стороны, если смотреть на собираемость платежей по РФ, цифры не ужасают. В 2018 году население оплатило 97% электроэнергии. Но при взгляде на регионы картина меняется: например, Кавказ или Дальний Восток традиционно «территории непуганых должников». Министр РФ по Северному Кавказу Лев Кузнецов год назад говорил, что за электроэнергию по СКФО собирают 85% платежей, и лишь на западе округа — больше 96%. По газу и ЖКХ он приводил «другие цифры — есть и 20%, и 30%».
Абсолютные цифры неприятнее. Задолженность по газу и электроэнергии растет как минимум десять лет. На август 2018 года «Газпром» давал данные о росте долгов потребителей за восемь месяцев на 21 млрд руб., до 132,6 млрд руб. К декабрю долги населения за электроэнергию, по расчетам «Совета рынка», превысили 53 млрд руб., всех розничных потребителей — приблизились к 285 млрд руб.
Но, с другой стороны, с этими неплатежами ТЭК смирился, тем более что отключить свет и газ отдельному неплательщику-гражданину не слишком реально. «Газпром» лишь останавливал программы газификации регионов-должников — наказание тех, кто не пользуется газом, из-за тех, кто за газ не платит. В энергетике легендарные неплатежи Северного Кавказа «размазывали» по энергорынку, но такая скрытая надбавка малозаметна для потребителей.
И вообще-то после решения суда в Грозном о списании долгов не стоит задавать вопрос: «А что, так можно было?» Да, судя по динамике долгов, в том числе кавказских, примерно так и традиционно было, только без решений суда.
Причина, в частности, в том, что платежи населения, видимо, не слишком значимы для поставщиков энергоресурсов. Тарифы для населения хоть и ниже экономически обоснованного уровня, но в общественном сознании считаются неподъемными. Повышать их и стрясать долги с проблемных регионов опасаются из-за социального взрыва. В итоге ТЭКу население не особенно интересно. «Газпром» бьется за доходы от экспорта газа, но вряд ли вы припомните, когда монополия с тем же энтузиазмом сражалась, например, за рост тарифов на газ для населения или счетчики в квартирах. И газовый платеж в счетах за коммуналку по размеру на предпоследнем месте — дешевле только радиоточка.
И если решение чеченского суда «Газпром» будет оспаривать до последнего, то скорее из принципа, чем из экономической целесообразности.