Депутаты Костромской областной думы отказали главе области Виктору Шершунову в праве баллотироваться на третий срок. Поздно вечером в среду закончилось пленарное заседание облдумы, в ходе которого только 12 депутатов (при необходимых для принятия решения 16) высказались за обсуждение поправок к уставу области, которые позволили бы действующему губернатору баллотироваться на выборах 2005 года.
С законодательной инициативой по изменению устава области выступил сам костромской губернатор Виктор Шершунов. Как сказано в пояснительной записке, это вызвано необходимостью приведения документа в соответствие с федеральным законодательством. Устав области принят в июне 1995 года, и с октября 2000 года в него не вносилось никаких изменений. Между тем, отмечается в пояснительной записке, внесены дополнения в федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", "О статусе судей", "Об адвокатской деятельности", "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ". Поэтому губернатор внес 22 предложения по изменению устава Костромской области.
По мнению депутатов, внесенные поправки несущественны и носят редакционный характер. Кроме одной, 31-й статьи, где предполагается по-новому считать срок пребывания главы администрации области у власти. Нынешняя редакция областного устава гласит, что одно и то же лицо не может более двух сроков подряд занимать пост главы области. А Виктор Шершунов выигрывал выборы уже дважды — в 1996 и 2000 годах. При этом в федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" также содержится двухсроковое ограничение, но там же сказано, что губернаторские сроки отсчитываются с момента вступления в силу этого закона, то есть с октября 1999 года. Вместе с тем Конституционный суд РФ в прошлом году постановил, что если в основном законе субъекта федерации есть соответствующее ограничение, то сроки должны отсчитываться с того момента, когда глава области был впервые избран на этот пост. Поэтому губернатор и предложил исключить ограничение из устава, объяснив это "необходимостью поставить всех субъектов федерации в равные условия".
Когда областные законодатели приступили к рассмотрению этого вопроса, глава сети костромских магазинов "Высшая лига", депутат облдумы Андрей Озеров предложил голосовать тайно. По его словам, перед заседанием думы на депутатов оказывалось давление, а само заседание проходило под прицелом камеры видеооператора пресс-службы областной администрации. Он снимал "для архива все, что происходило в зале, и саму процедуру голосования".
Но до обсуждения документа дело так и не дошло. Член политсовета костромского "Единства", председатель комиссии облдумы по бюджету, налогам и финансам Андрей Бычков предложил отложить рассмотрение законодательной инициативы, "так как до окончания срока губернатора еще два с половиной года, за это время многое может измениться". Кроме того, по его мнению, необходимы "широкое общественное обсуждение этого положения и даже проведение референдума". В итоге лишь 12 из 24 депутатов проголосовали за обсуждение поправок и необходимых 2/3 голосов для обсуждения документа не набралось.
Председатель областной думы, первый секретарь обкома КПРФ Валерий Ижицкий назвал выступление господина Бычкова "политической игрой". Накануне прошла встреча губернатора с политсоветом "Единства", и, по заявлению спикера, эта партия просто хочет добиться поддержки губернатора на выборах в декабре (костромской губернатор всегда считался левым, и на выборах его всегда поддерживали коммунисты). Впрочем, сам Виктор Шершунов заявил Ъ, что преимущества ни у одной из политических партий на выборах в Госдуму не будет: "Я буду сотрудничать со всеми, кто будет поддерживать интересы области".
По мнению Виктора Шершунова, решение депутатов — политическая ошибка и она должна быть исправлена: "Не депутатам решать, выбирать или не выбирать меня на третий срок. Это решит народ. Все знают, что мои экономические проекты возможны только с долгосрочными гарантиями". Губернатор заявил, что будет вносить законопроект "столько раз, сколько потребуется, и депутаты будут обязаны его принять — не ради меня, а ради развития области".
Естественно, поддержал губернатора и представитель обладминистрации в Совете федерации Иван Стариков. По его словам, депутаты сознательно делают из костромского губернатора "хромую утку" и ни один инвестор не захочет разговаривать с руководителем, у которого не будет вотума доверия.
АЛЕНА Ъ-КАРИМОВА, Кострома