региональная политика
Вчера депутатам Самарской губернской думы, находящимся в оппозиции к губернатору Константину Титову, не удалось внести в регламент думы поправку, позволяющую отправлять в отставку спикера не квалифицированным, а простым большинством голосов. Поскольку спикер Виктор Сазонов считается креатурой главы области, провал этого голосования местные наблюдатели расценили как признак развала в рядах оппозиции. А это дает господину Титову надежду благополучно решить вопрос о его праве баллотироваться на третий срок в 2005 году.
Антигубернаторская оппозиция сформировалась в Самарской губернской думе в марте этого года: депутаты фракции "Единая Россия" и группы "Народовластие" (ее негласным лидером является мэр Самары Георгий Лиманский) объединились, чтобы сместить глав трех ключевых думских комитетов (по законодательству, промышленности и здравоохранению) и избрать на эти посты своих представителей. В оппозиционные фракции входят 13 из 24 депутатов областного парламента.
Вчера оппозиционное большинство снова превратилось в меньшинство, не сумев провести решение о порядке отстранения спикера думы. Этот вопрос появился в повестке в связи с протестом облпрокуратуры: она сочла, что норма, по которой отозвать спикера можно лишь квалифицированным большинством (две трети голосов), противоречит федеральному законодательству, и спикер должен сниматься с должности простым большинством.
С учетом того, что председатель думы Виктор Сазонов является верным соратником господина Титова, удовлетворение протеста могло стать еще одной важной победой оппозиции над губернатором. Но этого не произошло: за изменение порядка отстранения спикера проголосовали только восемь представителей "Единой России" и "Народовластия". Местные наблюдатели расценили итоги тайного голосования как серьезную победу главы области и начало развала думского союза единороссов и "Народовластия".
Это обстоятельство может повлиять и на решение другого важного для губернатора Титова вопроса — о его праве баллотироваться на третий срок на выборах 2005 года.
Согласно федеральному законодательству, главы субъектов РФ могут избираться на этот пост не более двух раз подряд. Но порядок отсчета сроков (от первого избрания либо с момента вступления в силу федерального закона "Об общих принципах организации законодательных органов госвласти субъектов РФ", то есть с октября 1999 года) законодательный орган субъекта РФ вправе определить самостоятельно. В июне 2002 года лояльная тогда господину Титову дума приняла поправку к одному из местных законов, позволявшую отсчитывать сроки по второму варианту и, соответственно, считать нынешний срок Константина Титова, начавшийся в 2000 году, первым. Однако в конце прошлого года Верховный суд РФ признал эту поправку недействующей и не подлежащей применению, сославшись на нарушение регламента при голосовании. И теперь именно оппозиционное господину Титову думское большинство должно вернуться к этому вопросу и снова решить, какой по счету срок глава области находится у власти, первый или второй.
Правда, и сам губернатор, и юристы обладминистрации считают, что вопрос о сроках вообще не стоит, поскольку в полномочиях господина Титова был перерыв: в апреле 2000 года после неудачного участия в президентских выборах он ушел в отставку и избрался на этот же пост в июле 2000-го уже с нуля. Тем не менее представители оппозиции в ходе вчерашнего заседания думы подтвердили Ъ, что планируют внести вопрос о губернаторских сроках в повестку дня следующего пленарного заседания. В частности, об этом Ъ заявил руководитель группы "Народовластие" Николай Мусаткин. Глава фракции "Единая Россия" Александр Клевлин был более осторожен: он заявил, что данный вопрос обсуждается, а лично он считает, что господин Титов находится у власти уже второй срок и, следовательно, больше не может избираться губернатором.
Как полагают местные наблюдатели, после вчерашней неудачи выносить на обсуждение куда более острый вопрос о третьем сроке оппозиции вообще бессмысленно. Господин Титов вчера тоже не скрывал своего удовлетворения, хотя оговорился: "Это еще не победа, это пока только ничья". "От того, будет ли принято решение о представлении Титову персональной возможности избираться на третий срок, ничего не изменится, все будет решать избиратель,— заочно возразил оппоненту в беседе с Ъ мэр Лиманский, считающийся основным противником господина Титова в борьбе за губернаторское кресло.— Если политика Титова будет проводиться под тем же флагом, если он будет заниматься своей социал-демократической партией, а не реальными делами в области, то ему будет очень туго".
АНДРЕЙ Ъ-ФЕДОРОВ, Самара