МАП уже пытался придать статус монополиста коммерческим компаниям связи. В октябре 2000 года министерство выпустило приказ #761, расширяющий список претендентов на звание монополиста от связи. Согласно документу, для включения компании в реестр было достаточно наличия у нее лицензии на предоставление услуг общедоступной электрической связи и факта оказания этих услуг. Приказ основывался на законе "О естественных монополиях", относящем общедоступную электрическую связь к сферам деятельности субъектов естественных монополий. Если бы приказ был реализован, список телефонных монополистов расширился бы с 450 до 3000 компаний. А в одну корзину с традиционными монополистами, такими как МГТС, попали бы и так называемые альтернативные операторы, например "МТУ-Информ", "Комстар" и другие.
Операторы связи встретили приказ #761 в штыки: в июне 2001 года компании "Петерстар" и "Петербург Транзит Телеком" (ПТТ) выиграли дело против МАПа в Верховном суде. Действия антимонопольного ведомства по расширению списка монополистов были признаны неправомерными.
А в январе 2002 года МАП принял новое положение "О реестре субъектов естественных монополий в области связи". По новым нормам оператора связи уже нельзя включать в реестр монополий только по факту наличия лицензии — процедуре должен предшествовать анализ рынка.
