паспортизация
Вчера на "круглом столе", посвященном обмену паспортов старого образца, журналистам сообщили, что в начале июня Госдума рассмотрит поправки к принятому год назад закону о гражданстве. Согласно этим поправкам, обладатели советских паспортов, не являющиеся гражданами России и не принявшие гражданство других государств, должны получить российское гражданство по "облегченной процедуре".
Ныне действующий закон "О гражданстве", принятый в июле 2002 года, предусматривает получение российского гражданства в течение восьми лет: сначала необходимо получить регистрацию на три месяца, затем разрешение на проживание на три года, и наконец, вид на жительство на пять лет.
Паспорта образца 1974 года будут действовать еще семь месяцев и восемь дней. По истечении этого срока у граждан, не обменявших советские паспорта на российские, начнутся проблемы. За отсутствие действующего документа предусмотрена административная ответственность, и с начала кампании по обмену паспортов в октябре 1997 года паспортно-визовое управление МВД много раз предостерегало граждан от этого. Вчера на "круглом столе", организованном Агентством социальной информации, начальник отдела по контролю за реализацией паспортного законодательства паспортно-визовой службы МВД Вячеслав Фатин торжественно объявил, что, по состоянию на 10 мая, обладателями новых паспортов стали 101 млн граждан России, что составляет 81% жителей страны. Господин Фатин признался, что в первые два года МВД не справилось с планом по вине Минфина, который не выделял средства на закупку бланков. "Возник дефицит,— сказал господин Фатин.— И в некоторых регионах проблему решали собственными силами, закупая бланки в Гознаке напрямую".
Несмотря на два потерянных года, в правительстве России на этой неделе сочли нецелесообразным продление сроков действия старых паспортов. Впрочем, и продление этих сроков вряд ли помогло бы 2 млн бывших граждан СССР, пребывающих на территории России и не имеющих гражданства ни одной из бывших республик Союза,— ведь принятие ими российского гражданства по новому законодательству стало почти невозможным. В управлении президента по вопросам гражданства признают проблему, деля таких людей на три категории: граждане с паспортами других государств бывшего СССР, с советскими паспортами с отметками о гражданстве других государств и с советскими паспортами без каких-либо отметок. Как говорит заместитель начальника управления Виктор Кузнецов, для последней категории граждан, возможно, будет введена упрощенная процедура вступления в российское гражданство. "Но, наверное, стоило бы подождать, чтобы закон поработал хотя бы год, и тогда мы внесем в него поправки, основанные на практических наработках",— считает чиновник.
С ним категорически не согласен заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Георгий Тихонов ("Регионы России"). "Почему они говорят: 'Давайте обкатаем закон о гражданстве'? — возмущается он.— Ведь очевидно, что этот закон, кроме вреда собственному народу, ничего не принес. Никто не подумал о 25 млн соотечественников, которые остались за рубежами России и не принимали российское гражданство, потому что считали, что они и так граждане России". Депутат Тихонов сообщил присутствующим на "круглом столе", что в начале июня на заседании Госдумы будет обсуждаться поправка к закону о гражданстве, которая предусматривает облегченную процедуру принятия гражданства для тех, кто родился в СССР, был гражданином СССР и проживал на территории России до вступления в силу нового закона.
"Депутаты, внесшие поправку, ощущают определенное противодействие со стороны проправительственных фракций",— сказал Ъ консультант комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Иван Песоцкий. Кроме этого, по его словам, в самом МВД сотрудники, отвечающие за паспортизацию, пребывают в смятении по поводу свалившихся на них новых законов и инструкций. Теперь же степень этого смятения многократно возросла, поскольку в ежегодном послании Федеральному собранию президент Путин раскритиковал новый закон о гражданстве, отметив, что он ущемляет права соотечественников. "Теперь это официальная установка",— резюмировал господин Песоцкий.
АЛЕК Ъ-АХУНДОВ