Предприниматели будут вынуждены смириться с инфляцией, но смогут экспортировать оружие
Нормотворческая деятельность российских властей на прошедшей неделе была вполне прагматична: были приняты очередные документы, призванные решить главные практические задачи правительства: сдержать недовольство населения ростом цен и одновременно попытаться обеспечить приток в Россию валюты. Такая политика должна оказать заметное влияние на предпринимательский климат в России.
Эксперты отмечают, что в отсутствие у правительства реальных ресурсов смягчить напряженность на потребительском рынке оно может лишь накачиванием в него дензнаков. Поэтому они предостерегают россиян от чрезмерного обольщения заявленным правительством курсом на "финансовую стабилизацию и борьбу с инфляцией". Гораздо большего внимания, по заключению экспертов, заслуживают появляющиеся почти еженедельно постановления, которыми правительство, исходя из своих прагматических целей, продолжает стимулировать инфляцию. Поэтому отечественным предпринимателям при планировании своей деятельности следует иметь в виду, что действовать им придется в условиях дальнейшего обесценения дензнаков.
Одним из очередных "инфляционных" документов правительства эксперты считают подписанное на прошлой неделе постановление "О государственном регулировании цен на хлеб и хлебобулочные изделия". Оно предусматривает, что в I квартале 1993 года закупочная цена зерна на производство хлеба фиксируется на уровне прошлого года (12 тыс. руб./т). Предполагается, что мукомольные заводы не будут в результате повышать цены на муку и, в конечном итоге, перестанет расти цена на хлебобулочные изделия. Кроме того, правительство вновь возвращается к идее регулирования цен с помощью предельного уровня рентабельности — вводит для мукомольных и хлебопекарных предприятий всех форм собственности 15-процентный предельный уровень рентабельности. Прагматичная цель, вызвавшее подписание подобного постановления, вполне очевидна — сдержать недовольство населения ростом цен на хлеб, поскольку именно к подорожанию этого продукта в России традиционно относятся особенно болезненно. Однако этот шаг будет иметь неизбежные инфляционные последствия, так как возмещать мукомольным предприятиям "разницу между фактическими ценами на зерно, закупаемое в государственные ресурсы (импортное и отечественное), и фиксированной ценой" предлагается за счет средств федерального бюджета. Учитывая его дефицит, очевидно, что возмещаться эта разница будет за счет эмиссии.
Еще одной практической задачей правительства является стимулирование притока в Россию валютных ресурсов, совершенно необходимых ему для обеспечения хотя бы минимальной свободы маневра в экономической политике. В связи с этим внимание экспертов привлекло правительственное постановление "Об изменении размера отчислений в фонд ценового регулирования". В соответствии с ним нефтедобывающие предприятия могут свободно устанавливать цену на на нефть в пределах 9 тыс. руб./т. Впрочем, они могут устанавливать ее и на более высоком уровне, но при этом им придется за каждые 100 руб. повышения цены отчислять в государственный фонд ценового регулирования по 10 руб. (при цене выше 9 тыс. руб./т), по 20 руб.(при цене выше 9500 руб./т) и, наконец, по 30 руб. (при цене выше 10000 руб./т). Учитывая, что раньше отчисления составляли 30--50 руб. за каждые 100 руб. прироста цены, новые нормативы — в совокупности с повышением "необлагаемой" цены до 9 тыс. руб./т — можно оценить как существенное послабление нефтедобывающим отраслям. Подписание же одновременно постановления "О государственном регулировании цен на природный газ и другие виды энергоресурсов", поднимающего цену на газ в три раза (до 3600 руб./1 тыс. куб. м) свидетельствует о том, что правительство стремится стимулировать весь нефтегазовый комплекс как основной источник валютных поступлений и пытается сделать его более выгодной сферой инвестиций.
Наиболее ярким примером практического интереса правительства к увеличению любыми средствами валютных поступлений являются обнародованные на прошлой неделе правительственные постановления "Об утверждении Положения о порядке контроля за экспортом из Российской Федерации оборудования и материалов двойного использования и соответствующей технологии, применяемых в ядерных целях" и "О порядке лицензирования экспорта и импорта продукции (работ, услуг) военного назначения на территории Российской Федерации". В соответствии с этими документами, по сути, создается новая система экспорта вооружений и военного имущества. Если раньше экспорт такого рода был монополизирован внешнеэкономическими объединениями вроде "Оборонэкспорта", то теперь сняты формальные преграды для существенного расширения числа экспортеров вооружений. Таким образом правительство пытается переломить сложившуюся в 1992 году тенденцию падения экспорта оружия (за прошлый год по сравнению с 1991 годом его стоимость сократилась в 2,5 раза). В качестве экспортера теперь может выступить предприятие любой формы собственности, получившее лицензию Министерства внешних экономических связей. Подобные решения значительно влияют на предпринимательский климат в России, открывая для российских предпринимателей ранее запретную перспективную сферу прибыльного вложения капитала.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ