Вчера заместитель председателя правительства Алексей Кудрин открыл сезон подготовки бюджета-2004. Утром было официально объявлено, что он назначен председателем межведомственной комиссии по подготовке бюджета. Во второй половине дня господин Кудрин приехал в Госдуму на координационный совет четырех центристских фракций и предложил депутатам ускоренно принять правительственный пакет законопроектов по налогам.
На заседание координационного совета центристских фракций "Единство", "Отечество — Вся Россия", "Народный депутат" и "Регионы России" Алексей Кудрин приехал не один, он сопровождал даму — вице-премьера Галину Карелову. Ее в Думе ждали. Социальный вице-премьер должна была встретиться с депутатами, чтобы обсудить индексацию зарплат бюджетников с 1 октября 2004 года. Алексея Кудрина не ждали. Утром президент Владимир Путин собрал в Кремле членов правительства на традиционное понедельничное совещание. Речь на нем шла о последствиях последнего теракта в Чечне и о военной реформе. После совещания, как говорят в Кремле, Владимир Путин и предложил Алексею Кудрину сопровождать Галину Карелову в Госдуму, раз ей предстоит обсуждать вопрос, тесно связанный с бюджетом-2004.
На координационном совете Галина Карелова говорила только о зарплатах. После заседания результаты его комментировать не стала, за нее это сделали хозяева. Лидер фракции ОВР Вячеслав Володин сообщил, что Галина Карелова повторила: с 1 октября 2004 года зарплаты бюджетников всех уровней будут повышены на 33%. Регионы, у которых не хватит для этого денег, получат из федерального бюджета помощь в размере 7 млрд рублей. Центристам это понравилось.
Алексей Кудрин выступал вне программы. Он напомнил депутатам, что сегодня совет Думы должен назначить сроки рассмотрения правительственных налоговых законопроектов, и предложил депутатам не тянуть и принять решение уже в весеннюю сессию, чтобы правительство успело подготовить бюджет-2004 к 1 сентября. 23 апреля правительство решило, что в 2004 году НДС будет сокращен до 18%, отменен контроль за расходами физических лиц, изменен налог на имущество предприятий и увеличена до 20% базовая ставка налога на добычу полезных ископаемых.
Все это в правительстве называют налоговой реформой, а Алексей Кудрин во время ее обсуждения в правительстве не раз предупреждал, что бюджетные доходы в 2004 году сократятся на 120-140 млрд рублей. Кроме того, он уже подсчитал, что на 170-200 млрд рублей увеличатся бюджетные расходы за счет индексаций зарплат, увеличения закупок вооружения — это предвыборные обещания президента. Депутатам, выборы которых состоятся в декабре, ничего не остается. Но им надо хотя бы обозначить борьбу за интересы своих избирателей. Если они этим увлекутся, сроки принятия налоговой реформы и бюджета-2004 могут оказаться под угрозой.
Правда, вчера лидеры четырех фракций пообещали Алексею Кудрину закончить рассмотрение налоговых нововведений в мае-июне. Взамен они попросили деньги, предусмотренные бюджетом-2003 на относительно мелкие проекты и не израсходованные вовремя, не перечислять в финансовый резерв, как собиралось правительство, а перенести в бюджет-2004. Алексей Кудрин категорически отказал.
Но это только начало торговли за бюджет 2004 года. Чтобы отстоять бюджет, Алексею Кудрину предстоит противостоять не только думским лоббистам, но и лоббистам от министерств. Вчера он получил возможность усилить контроль за ними: Михаил Касьянов подписал распоряжение о назначении Алексея Кудрина руководителем впервые созданной межведомственной комиссии по подготовке бюджета, в которую были включены представители основных ведомств. Министр финансов рассчитывает, что комиссия поможет ему отбить натиск отраслевых лоббистов.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА