госрегулирование
Как в пятницу сообщил Ъ президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль, в Госдуму внесены поправки в главный страховой закон. Предлагается лицензировать не каждый новый страховой продукт, а сами виды страховой деятельности. В результате количество лицензий, необходимых участнику рынка, сокращается с 200 до 24.
Законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон 'Об организации страхового дела в РФ'" принят в первом чтении 7 февраля. Ко второму чтению его готовит рабочая группа при банковском комитете Госдумы под руководством Александра Коваля.
Как заявил Ъ господин Коваль, поправку в ст. 32 законопроекта "Лицензирование деятельности субъектов страхового дела" внес в Думу именно он. Она полностью меняет принцип лицензирования участников рынка. Согласно поправке, лицензированию подлежат не страховые продукты, а виды деятельности. В связи с этим был разработан классификатор 24 видов этой деятельности (см. справку).
"Таким образом, мы приближаемся к мировым страховым стандартам,— заявил Ъ Александр Коваль.— В Англии — 18 лицензируемых видов страхования, в Германии — 21, во Франции — 26".
В настоящее же время страховщики вынуждены получать лицензии на каждый новый страховой продукт. А их, по словам господина Коваля, порядка 200. Страховой регулятор не справляется с потоком документов от страховщиков на получение лицензий. В результате страховщики должны дожидаться их по шесть-десять месяцев. Представители компаний неоднократно заявляли, что надзор держит их "в тисках лицензирования". Из-за отсутствия лицензий они теряли клиентов, не желающих подолгу ждать заключения договоров.
Предложенные поправки должны в корне изменить ситуацию. Как заявил Ъ глава страхнадзора Константин Пылов, "очереди за лицензиями должны уменьшиться вдвое". Кроме того, по его словам, 22 апреля замминистра финансов Михаил Моторин подписал приказ об уведомительном порядке изменения страховых правил. Это значит, что компания, вносящая изменения в свои страховые правила, должна письменно уведомить об этом страхнадзор, а не вставать в очередь за новой лицензией, как это было раньше. "Это можно только приветствовать",— обрадовался первый замгендиректора РОСНО Леонид Меламед. "Мы движемся навстречу цивилизованному рынку",— заявил Ъ глава "РЕСО-Гарантии" Сергей Саркисов.
Однако принятие этих поправок потребует от страховщиков обновления их лицензий. Как заверил Ъ господин Коваль, больших проблем компаниям это не создаст. Им будет позволено работать по старым лицензиям, пока готовятся новые. По словам господина Коваля, оптимальный срок для получения лицензии участником рынка — два-три месяца, "быстрее нельзя, страхнадзор не успеет проверить все документы компании". Сами компании готовы к возможным трудностям ради сокращения очередей в страхнадзоре. "Пусть нам это будет стоить дополнительных ресурсов, зато потом будут ясны правила игры",— считает Сергей Саркисов. По его словам, пакет документов его компании на получение 20 лицензий лежит в надзоре уже почти год. "Я сторонник упрощения этой процедуры, даже если это потребует на первом этапе каких-то жертв",— заявил Ъ и Леонид Меламед.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА