Коротко


Подробно

Фото: Владислав Лоншаков / Коммерсантъ   |  купить фото

Планы распределили на пять лет

Как в Свердловской области придумали план развития на перспективу

Основой развития Свердловской области на ближайшие пять лет стала программа «Пятилетка развития». Появившаяся как предвыборная программа губернатора Евгения Куйвашева, за несколько месяцев она превратилась в официальный документ — программу конкретных действий и целевых показателей. В конце 2017 года она была принята правительством региона.


Пятилетка: начало


Программа развития Свердловской области в 2017–2021 годах появилась летом 2017 года в разгар предвыборной кампании как программа тогда претендента на пост губернатора Евгения Куйвашева. Она была представлена во всех крупных муниципалитетах Свердловской области, где губернатор собирал пожелания и просьбы жителей. По итогам встреч было собрано более 100 поручений. Сформированная программа отвечает задачам, поставленным «майскими» указами президента России Владимира Путина.

Основная задача программы — вывод Свердловской области в тройку лидеров после Москвы и Санкт-Петербурга по качеству и темпам развития. После выборов программа превратилась в официальный документ и была принята правительством региона.

Для разработки этого стратегически важного документа мы объединили усилия власти, бизнеса, научного сообщества, институтов гражданского общества на инновационное развитие экономики и повышение качества жизни людей. Такой подход позволил нам “вписать” в создаваемую новую экономическую реальность каждый муниципалитет, учесть интересы крупных корпораций и холдингов, малого и среднего бизнеса, а главное — самих жителей Свердловской области,— подчеркнул губернатор на заседании правительства.



Программа разделена на пять основных направлений, блоков работы. Это развитие человеческого капитала, экономики, малого и среднего бизнеса, гражданского общества и местного самоуправления и формирование комфортной городской среды. «В целом предлагаю рассматривать “Пятилетку развития” как первый этап “Стратегии-2030”. Таким образом, в дальнейшем мы сможем запланировать новый блок прорывных результатов, на достижение которых будет направлена следующая аналогичная программа»,— говорил первый заместитель губернатора Алексей Орлов.

Одновременно с принятием правительством «Пятилетки развития» губернатор Евгений Куйвашев дал поручение главам муниципалитетов актуализировать стратегии развития городов в соответствии с принятой правительством программой.

Самый ограниченный ресурс


Первым направлением «Пятилетки развития» стало сохранение и развитие человеческого потенциала. В программе указывается, что основными шагами в этом направлении должны стать развитие здравоохранения, доступность первичной и скорой медицинской помощи и приоритет интересов семьи и детства и забота о старшем поколении. Средняя продолжительность жизни в регионе к 2021 году должна составить 74 года (вместо 70 лет в 2016 году), доля населения, обеспеченного медицинской помощью, должна достигнуть 100%, доля учащихся в одну смену — 91%, удельный вес трудоустроившихся выпускников — 80%, а удовлетворение спроса на услуги дополнительного образования для детей и молодежи — 100%.

Один из шагов этого направления — проект «школьник нового поколения». Он предусматривает работу с одаренными детьми (для этого в регионе создан филиал сочинского центра «Сириус» «Золотое сечение»), создание дополнительных мест для учащихся в школах, повышение престижа педагогической деятельности и внедрение технологий проектного обучения. Четвертый шаг «Кадры для отраслей экономики» предлагается реализовать за счет «уральской инженерной школы» и подготовки специалистов «с учетом современных стандартов и технологий».

Пятый шаг направления рассчитан на реализацию запроса на досуг и места активности. И один из основных пунктов — повышение доступности массового спорта. Для этого в Свердловской области активно развивается спортивная инфраструктура, в том числе на основе государственно-частного партнерства. Например, строительство десяти ледовых арен в регионе за счет сотрудничества властей региона с УГМК.

Экономика и ее развитие


Вторым направлением «Пятилетки развития» стало развитие экономики Свердловской области. Шагами здесь обозначены увеличение объема промышленного производства, развитие моногородов, развитие транспортной и логистической инфраструктуры, развитие агропромышленного комплекса и стимулирование инвестиционной деятельности. Согласно целевым показателям, к 2021 году валовый региональный продукт должен составить 2,6 трлн руб., среднедушевые доходы — более 42 тыс. руб., объем инвестиций в основной капитал — 559 млрд руб., а объем отгруженной промышленной продукции — 2,4 трлн руб.

Увеличение объема промышленного производства предполагается достигнуть за счет роста авиастроения (в этом властям поможет уральское производство Boeing, разместившееся в «Титановой долине»), инновационной металлургии, глубокой переработки углеводородов, инвестиционного машиностроения, цифровой экономики и развития предприятий оборонно-промышленного комплекса. Ставку в достижении части этих целей власти делают на технопарк высоких технологий «Университетский». В развитии моногородов основная цель — диверсификация экономики и улучшение качества городской среды.

Комфортное настоящее


Третье направление «Пятилетки развития» — комфортная среда проживания. По целевым показателям к 2021 году в регионе планируется вводить в эксплуатацию 1,9 млн кв. м жилья экономкласса, долю переработки твердых коммунальных отходов (по отношению к их общему образованию в год) планируется довести до 53% (против 21% в 2016 году). Обеспеченность населения доступом к «системе-112» должна достигнуть 100%.

Для достижения показателей в строительстве власти планируют опираться на программы «доступное жилье для уральских семей» и приоритетный проект «ипотека и арендное жилье». В Екатеринбурге ключевым по этому направлению станет развитие Академического района. Для улучшения качества оказания жилищно-коммунальных услуг власти планируют развивать проекты «тепло и уют в каждый дом», «чистая вода», «голубое топливо» и другие.

Малый и средний бизнес включили в план


Особое внимание «Пятилеткой развития» предлагается уделить развитию малого и среднего предпринимательства. Согласно целевым показателям, к 2021 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства должно вырасти до 55 единиц (в расчете на тысячу населения), а оборот продукции малого и среднего бизнеса должен составить 2,7 трлн руб.

Для достижения целевых показателей власти предложили несколько шагов. Среди них, например, «прямой контакт с губернатором», который предусматривает обычные встречи с губернатором с участием уполномоченного по правам предпринимателей и представителя надзорных ведомств, деловые завтраки. Программой также планируется развивать рынки сбыта уральской продукции малого и среднего бизнеса. Еще одно важное направление — развитие информационных технологий в сфере предпринимательства. Предлагается, например, развивать интернет-магазин госзакупок и обеспечить субъекты малого и среднего бизнеса личным кабинетом для доступа к интернет-торговле и модулю «малые закупки».

Гражданское общество включили в план


Пятым направлением «Пятилетки развития» стало развитие гражданского общества и местного самоуправления. По планам, количество муниципалитетов, обладающих стратегией своего социально-экономического развития до 2030 года, будет увеличено до 73 (в 2016 году — восемь). Долю молодежи, участвующей в различных форматах самоуправления и общественных проектах, планируется увеличить с 21% до 43%, долю населения в целом, участвующего в решении местных вопросов, предлагается увеличить с 20% до 50%.

Для достижения показателей власти планируют упростить взаимодействие общества с органами власти, культивировать условия для повышения гражданской ответственности и формировать системы вовлечения активных граждан в процесс управления развитием территорий.

Программа «Пятилетка развития» была поддержана правительством региона, крупными промышленными предприятиями, оборонщиками и представителями социальной сферы. «Пропустив через себя “Пятилетку развития”, поддержав ее не только разумом, но и сердцем, мы хотим эту программу реализовывать с человеком, который уже зарекомендовал себя на посту губернатора»,— признался президент Свердловского союза промышленников и предпринимателей Дмитрий Пумпянский. К нему присоединился председатель уральского банка Сбербанка Владимир Черкашин. «Надо сказать, что концепция программы выглядит очень современной, нужной. Она нацелена не просто на достижение контрольных цифр, а на улучшение жизни каждого гражданина. Большинство тех задач и целей, которые звучали сегодня в ходе совещания, реалистичны. И наши прогнозы это подтверждают»,— подтвердил господин Черкашин.

Оксана Владимирова


Комментарии

Наглядно

в регионе

обсуждение