Государственная дума приняла вчера в первом чтении президентские законопроекты, согласно которым упраздняются Федеральное агентство правительственной связи и информации, Федеральная погранслужба и Федеральная служба налоговой полиции и образуются новые госкомитеты — по гособоронзаказу и по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Депутаты сочли президентские инициативы "разумными". Репортаж СЮЗАННЫ Ъ-ФАРИЗОВОЙ.
О крупной реорганизации силового блока Владимир Путин объявил 11 марта на встрече с членами правительства и руководителями силовых ведомств. 24 марта в Госдуму были внесены соответствующие законопроекты — "Об изменении, дополнении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ" и "О внесении изменений и дополнений в конституционные законы 'О государственном флаге РФ' и 'О чрезвычайном положении'". 14 апреля думский комитет по безопасности рекомендовал палате принять проекты в первом чтении при условии дальнейшего внесения в них ряда поправок.
Выступая с докладом, представитель президента в Думе Александр Котенков рекомендовал с поправками комитета согласиться. А содокладчик, зампред комитета по безопасности Юрий Цыбакин ("Единство"), еще раз напомнил, с чем именно рекомендует согласиться господин Котенков:
— При положительной оценке концепции законопроектов следует отметить ряд недостатков, в числе которых несоответствие требованиям унифицированной терминологии в изложении нормативного текста и усложненная модель правового регулирования отношений в этой сфере.
Далее депутат заявил, что уже образована рабочая группа из числа членов комитета по безопасности, представителей правового управления Госдумы, Главного правового управления президента и всех заинтересованных министерств и ведомств. Именно эти люди, подытожил содокладчик, будут работать над корректировкой президентских инициатив ко второму чтению.
Депутаты тем временем уже записались на вопросы. Палата всеми силами пыталась понять: реорганизация силовых ведомств, предложенная президентом,— это хорошо или плохо?
— У меня вот вопрос, связанный с разумностью реформы налоговой полиции,— обратился к депутату Цыбакину Руслан Гостев (КПРФ).— Налоговая полиция наработала огромный опыт по борьбе с крупными налоговыми махинациями, а сейчас то, что будет делаться с передачей в безвестные органы, приведет к резкому падению эффективности борьбы с налоговыми преступлениями...
Зампред комитета так совсем не считал. Напротив, он заявил, что изменения помогут устранить дублирование некоторых функций УБЭП МВД и налоговой полиции. Независимого депутата Николая Гончара тем временем интересовала потенциальная численность налоговиков, которые перейдут на работу из ФСНП в два других ведомства. Представитель президента такие цифры готов был предоставить.
— По расчетам наших кадровых служб, в МВД перейдет от 12 до 20 тысяч человек,— информировал господин Котенков.— А вот Виктор Черкесов (глава Госкомитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.—Ъ) говорит, что готов принять до 40 тысяч сотрудников налоговой полиции из действующего состава.
Несколько депутатов тем не менее продолжали выражать обеспокоенность судьбой кадрового состава действующих силовых органов. Николай Коломейцев (КПРФ) волновался, что "люди, облаченные в погоны, которым осталось служить полгода до выслуги лет, не попадут в штат вновь организованных структур и будут страдать от того, что всю жизнь государю отслужили, а государь их потом берет и..." Он не договорил, но смысл был понятен. Александр Котенков отчасти с господином Коломейцевым согласился. Часть, правда, была не самая принципиальная.
— Безусловно, любая реорганизация — это ломка.— В этот момент сидевший прямо за господином Котенковым председатель Госкомитета по борьбе с наркотиками Черкесов с беспокойством посмотрел на представителя президента.— Но давайте вспомним,— невозмутимо продолжал господин Котенков,— откуда эта ломка начиналась и с чем связана.
Началась ломка, по словам господина Котенкова, во времена КГБ и только сейчас наконец закончилась. То есть "сокращается кадровый состав и расходы и повышается концентрация и эффективность работы". Аграрий Павел Бурдуков тут же спросил у представителя президента, куда денутся военные части, которые относились к ФАПСИ, и к кому перейдет контроль за системой ГАС "Выборы", который раньше осуществляло то же ФАПСИ.
— Не раскрывая большой государственной тайны, я скажу,— вкрадчиво ответил господин Котенков,— что все, что связано с обеспечением правительственной связи, передается в Федеральную службу охраны, которая фактически уже сейчас занимается обеспечением связи должностных лиц и высших органов госвласти. А некоторые функции, в частности в вопросах криптографии и технической разведки, перейдут к ФСБ. Контроль за системой ГАС "Выборы" в дальнейшем определит президент.
Депутатов объяснения представителя президента удовлетворили, и законопроекты были приняты в первом чтении более чем 300 голосами "за".