Как стало известно „Ъ-Прикамье“, городской департамент земельных отношений начал отказывать операторам сотовой связи в размещении вышек сотовой связи на муниципальных участках по упрощенной процедуре — как некапитальных объектов. В ДЗО считают, что для этих сооружений требуется оформление прав на землю и получение разрешений на строительство. Муниципалитет поясняет, что поступают жалобы и протесты жителей, несогласных с размещением вышек сотовой связи рядом с их домами. Телеком-операторы подчеркивают, что сооружения абсолютны безопасны, а проблемы с запуском объектов в дальнейшем могут повлиять на качество связи. В краевом минсвязи, курирующем проект по цифровизации региона, сообщили, что пока идет работа над совершенствованием законодательства в этой области.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Телеком-операторы столкнулись со сложностями в развитии своей инфраструктуры в Перми. Со второго квартала этого года департамент земельных отношений администрации Перми (ДЗО) перестал выдавать разрешения на размещение антенн сотовой связи на муниципальных земельных участках. По данным „Ъ-Прикамье“, речь идет о выдаче разрешений по упрощенной процедуре, которая предусмотрена постановлением Правительства РФ №1300 (размещение на муниципальных землях без процедуры предоставления земельных участков и сервитутов). Такие объекты возводятся без разрешения на строительство, это также закреплено в региональном законе «О градостроительной деятельности». Уже состоялось несколько совещаний с участием представителей операторов связи, администрации города, краевого минсвязи по данной проблеме.
В ДЗО сообщили, что в 2018 году департаментом принято 44 решения об отказе в выдаче разрешений на размещение сооружений связи без получения разрешения на строительство. «Решения об отказе принимаются по всем поступившим заявлениям. В администрацию города Перми поступают многочисленные жалобы и протесты жителей города, несогласных с размещением сооружений связи (вышек сотовой связи) по той причине, что данные объекты могут представлять угрозу здоровью людей. В настоящее время позиция департамента такова, что антенны сотовой связи с установленным на них оборудованием не являются объектами, для которых не требуется получение разрешения на строительство»,— пояснили в ДЗО. В департаменте уточнили, что размещение таких объектов «должно осуществляться на предоставленных земельных участках путем оформления правоустанавливающих документов на землю и получения разрешения на условно разрешенный вид использования в установленном законом порядке». «Процедура получения разрешения на условно разрешенный вид использования включает в себя проведение публичных слушаний, в ходе которых каждый гражданин вправе высказать свое мнение по данному вопросу»,— добавили в ДЗО.
В отделе по связям с общественностью макрорегиона «Урал» Tele2 „Ъ-Прикамье“ пояснили, что чаще всего сотовые операторы осуществляют строительство с помощью партнеров — инфраструктурных операторов, которые в том числе получают разрешения на размещение некапитальных объектов связи, заключая договор или с муниципалитетом, или с частным собственником земельного участка. «В середине 2018 года действительно изменились условия получения разрешений на размещение некапитальных объектов связи на муниципальных участках территории Перми. Мы ведем диалог и с краевыми, и с городскими властями по всем вопросам, связанным с изменением условий. При этом мы продолжаем развивать сеть, инфраструктурные операторы заключают договоры с частными владельцами земельных участков»,— заявили в отделе по связям с общественностью макрорегиона «Урал» Tele2.
В компании подчеркнули, что в настоящий момент необходимость строительства базовых станций в зоне жилой застройки на территории города Перми значительно ниже, чем в промышленных зонах города, при этом размещение объектов сетевой инфраструктуры как в жилых, так и в промышленных зонах абсолютно безопасно. «Согласно действующим в России правилам, уровень электромагнитного поля базовых станций не превышает предельно допустимых значений — 10 мкВт/кв. см (или же 0,1 Вт/кв. м), тогда как в ряде европейских стран эта норма в десять раз выше. Для сравнения: СВЧ-печь излучает примерно 20–30 мкВт/кв. см в зависимости от модели»,— добавили в отделе по связям с общественностью макрорегиона «Урал» Tele2.
В МТС также рассказали, что компания и другие инфраструктурные операторы, занимающиеся развитием связи в крае, получают отказы в размещении базовых станций.
«Высокие темпы роста потребности в связи и интернете требуют, чтобы развитие инфраструктуры мобильных операторов происходило быстро. В противном случае качество связи ухудшается. От этого страдают в первую очередь абоненты — жители города. Действительно, в этом году по причине отказа выдать разрешения на размещение объектов связи наша компания не ввела в эксплуатацию несколько телеком-объектов, которые должны были снизить нагрузку на действующую сеть, обеспечив тем самым ее надежность и увеличив скорость мобильного интернета. Если стороны не найдут совместно решение, в следующем году количество не запущенных объектов связи в Перми может быть больше в несколько раз»,— комментирует ситуацию директор компании «МегаФон» в Перми Петр Козловский.
Напомним, сегодня в крае развитие IT заявлено как один из приоритетов — в регионе принята концепция развития цифровой экономики края до 2024 года, разработанная совместно с представителями IT-компаний, промышленности, науки и вузов, законодательными и исполнительными органами власти. Она включает пять направлений цифровизации региона, в том числе развитие инфраструктуры: связи и интернета.
В краевом минсвязи заявляют, что на сегодняшний момент Пермь является устойчивым лидером по качеству сотовой связи в Прикамье: «Развивая инфраструктуру в рамках программы цифровой экономики, мы используем современные стандарты сотовой связи, которые продолжают оставаться безопасными для горожан». В министерстве полагают, что ситуация с выдачей разрешений на размещение вышек развивается по стандартному сценарию развития связи, который прошли города-миллионники и многие европейские столицы. «Администрация города Перми совместно с министерством информационного развития и связи Пермского края работает над совершенствованием нормативно-правовой базы с целью создания прозрачного процесса выделения земельных участков под инфраструктуру связи в Пермском крае. Кроме того, мы находимся в „технологическом тренде“, развивая опоры двойного назначения, позволяющие использовать не только функции городского освещения и сотовой связи, но и окультурить современный облик города»,— добавили в минсвязи.