Дума Среднеуральска (Свердловская область) большинством голосов выбрала нового спикера Василия Борисенкова. Предыдущий глава гордумы Андрей Касьяненко называет решение группы депутатов «нелегитимным»: решение об его отставке было принято большинством депутатов в его отсутствии и при формально закрытом заседании. Областные власти совместно с прокуратурой пытаются понять правовые последствия решения.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Информация об избрании нового спикера большинством голосов содержится в решении думы Среднеуральска (имеется в распоряжении «Ъ-Урал»). За избрание депутата Василия Борисенкова проголосовали девять из 14 депутатов. «Заседание покинули три депутата, дума осталась работать в количестве девяти человек с кворумом и своей повесткой. Мы выбрали председателя. Вопрос легитимности выеденного яйца не стоит. Мы просто поменяли внутри думы организатора»,— пояснил «Ъ-Урал» господин Борисенков.
Конфликт между группой депутатов и спикером продолжается около года. Летом 2017 года прокуратура после проверки деклараций о доходах потребовала лишить мандатов двух депутатов. Большинством голосов дума отказалась лишать коллег мандатов. Прокуратура оспорила решение думы в суде, а спикер Андрей Касьяненко согласился с исковыми требованиями надзорного ведомства. После этого часть депутатов гордумы восемь раз пыталась внести в повестку вопрос об отставке спикера. По их мнению, председатель думы «неоднократно нарушал регламент думы» и «пытался превратить думу в придаток исполнительной власти». Господин Касьяненко каждый раз отказывался выносить этот вопрос на рассмотрение. На заседании 27 сентября, когда остальные вопросы повестки были рассмотрены, он объявил заседание закрытым и покинул зал вместе с представителями прокуратуры, администрации губернатора и некоторыми депутатами. Оставшиеся в зале девять депутатов (больше необходимого кворума) под руководством вице-спикера Натали Коробицыной проголосовали за досрочное прекращение полномочий Андрея Касьяненко.
Господин Касьяненко в беседе с «Ъ-Урал» подчеркнул, что решение группы депутатов «не имеет юридической силы». «Оно принято за рамками заседания, нет подписи председателя, нет печати, и оно не опубликовано в СМИ (В «Среднеуральской волне».— «Ъ-Урал»)»,— подчеркнул спикер. Он уточнил, что не вносил вопрос об отставке в повестку, так как депутаты «не предоставляли обоснования». «И прокуратура тоже неоднократно говорила, что не видит оснований для отставки. Основная причина их действий — обида депутатов за декларации»,— добавил он.
Первый заместитель руководителя аппарата правительства и губернатора Свердловской области Вадим Дубичев сообщил, что сейчас областные власти совместно с прокуратурой изучают правовые последствия решения гордумы. «Идут консультации. Ничего страшного не произошло. В ближайшее время с главой города определим дальнейшие действия. Ключевая задача — определить кто председатель гордумы»,— сообщил господин Дубичев. Он не исключил, что в ближайшее время может быть созвано внеочередное заседание думы для принятия необходимых решений. Пока областные власти считают действующим спикером Андрея Касьяненко.
Эксперты указывают, что отставка председателя думы возможна на основании регламента думы и устава городского округа. «Произойти это может и на основании заявления об отставке, и при наличии вынуждающих оснований: неоднократное невыполнение обязанностей председателя или нарушение регламента думы, например, невключение вопроса об отставке председателя в повестку. Для принятия решения нужно большинство голосов депутатов, которые сначала подписывают письменное требование об удалении в отставку»,— отметил руководитель агентства «Судебный индекс: политюристы» Антон Рудаков. Эксперт напомнил, что при нарушении юридических требований решение думы может быть обжаловано в суде и признано незаконным. «Учитывая, что думе принимать бюджет, в конфликт вмешаются областные власти. Вполне возможно, что экс-преседатель напишет “добровольное” заявление об отставке как не справившийся с противоречиями»,— прогнозирует эксперт.