Как стало известно “Ъ-Урал”, Свердловское УФАС, ФСБ и облпрокуратура проводят проверку исполнения госконтрактов на АО «НПО автоматики имени Семихатова». Пока ее окончательные результаты в надзорном ведомстве, которое выступило инициатором проверки, не сообщают. Однако известно, что аудит выявил признаки нарушений при расходовании средств по Федеральной целевой программе на 500 млн руб. На предприятии заявили, что подобные проверки проводятся на регулярной основе.
Екатеринбургское оборонное предприятие проверяют на целевое использование бюджетных средств
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
О проверке на АО «НПО автоматики им. Н.А. Семихатова» (крупное оборонное предприятие в Свердловской области) “Ъ-Урал” сообщили источники из руководства предприятия. «Проверки начаты в связи с имеющейся информацией о нарушениях в сфере исполнения государственных контрактов»,— пояснил собеседник издания. По сведениям “Ъ-Урал”, инициатором надзорных мероприятий стала прокуратура Свердловской области, которая для этого привлекала в качестве экспертов в августе–сентябре специалистов отдела государственного оборонного заказа УФАС по Свердловской области. В антимонопольном органе этот факт подтвердили, однако отказались разглашать итоги мероприятий. Их заключение уже направлено в прокуратуру. В областном надзорном ведомстве заявили, что не могут комментировать деятельность оборонного предприятия. В региональном УФСБ также не стали раскрывать ход проверки.
«НПО автоматики» создано в 1977 году на базе «НИИ автоматики» и Завода автоматики. АО «НПО автоматики им. Н.А. Семихатова» зарегистрировано в 2014 году. Расположено в Екатеринбурге, является одним из крупнейших предприятий РФ в области разработки и изготовления систем управления и радиоэлектронной аппаратуры для космической техники, а также для автоматизации технологических процессов в промышленности. По данным «СПАРК-Интерфакс», сумма контрактов 2018 года, по которым предприятие является заказчиком, составила более 1,2 млрд руб., поставщиком — более 930 тыс. руб.
По данным “Ъ-Урал”, в ходе проверки экспертами УФАС были выявлены признаки нарушений при использовании бюджетных средств в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП, предполагает бюджетное финансирование исследований и разработок в приоритетных направлениях науки и технологии путем размещения госзаказа). Предполагаемые нарушения найдены в деятельности предприятия за последние 2–3 года. Они касаются нецелевого использования бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ) и нарушений порядка заключения контрактов (ст. 7.32 КоАП РФ). По словам собеседников “Ъ-Урал”, знакомых с ходом надзорных мероприятий, в рамках ФЦП предприятию было выделено около 800 млн руб., возможный ущерб от нецелевого использования составил порядка 500 млн руб.
Собеседники издания также указали на то, что «для выплаты заработной платы и расчетов с контрагентами» организация начала брать кредиты. По данным сайта госзакупок, в 2016 году НПО открыта кредитная линия на 533 млн руб. в Сбербанке, а также заключены кредитные соглашения с Газпромбанком и ВТБ (цены контракта 106 млн руб. и 1 млрд руб. соответственно).
В пресс-службе предприятия факт проверки подтвердили, но подчеркнули, что не могут разглашать сведения и объемы финансирования в рамках ФЦП. По данным НПО, с 2016 года на предприятии было проведено 66 проверок, из них 13 — со стороны акционеров, 21 — прокурорские и 11 — МЧС. «Подобные проверки проводятся на регулярной основе. По итогам выдаются предписания, в случае выявления замечаний, и формируется план по их устранению»,— заявили в пресс-службе НПО.
Интересно, что на днях на заседании совета Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (СОСПП), посвященном контрольно-надзорной деятельности, гендиректор НПО Андрей Мисюра пояснил, почему предприятия в сфере госзаказа вынуждены иногда отходить от условий госконтрактов. В частности он отметил, что по условиям госконтракта аванс контрагентам должен составлять 30%, однако они часто требуют 100%-ную предоплату. В итоге партнеры нередко отказываются от условий договоров. Но в конструкторской документации и в техзадании заказчика прописаны именно их компоненты. «Начинается трата времени на согласование условий, и в итоге мы все равно подписываем то, что просит комплектатор, потому что у нас есть риск срыва гособоронзаказа. И мы вынуждены тратить ресурсы, направлять свободные деньги, в том числе финансировать работы в рамках казначейских счетов, обособленных счетов,— признался Андрей Мисюра.— Фактически мы вытаскиваем деньги из оборота компании или не платим вовремя нашим контрагентам и ждем, когда на нас подадут в суд».
По словам экспертов, с космической отраслью в 2017 году были связаны масштабные нарушения при расходовании бюджетных средств. «По данным Счетной палаты в этой сфере по всей России был установлен 151 факт нарушений на сумму 785,5 млрд руб.»,— отметил аналитик ГК «Финам» Алексей Калачев. Масштабные проверки прошли в связи с ликвидацией Федерального космического агентства и передачей его имущества в «Роскосмос», а также проблемами космодрома «Восточный». Всего в 2017 году государственный аудит выявил 6,5 тыс. нарушений расходования бюджетных средств на 1,87 трлн руб. По мнению господина Калачева, в случае «добросовестных ошибок» дело может ограничиться административной ответственностью, в случае «сознательных махинаций с бюджетными средствами» — стать основанием для возбуждения уголовных дел.