В ноябре 2018 года закончится срок полномочий бизнес-омбудсмена в Удмуртии Александра Прасолова. В госсовете рассматривают законодательную инициативу об изменении порядка назначения уполномоченного по защите прав предпринимателей. Так, выдвигать кандидатуру сможет не только глава Удмуртии, но и председатель госсовета, постоянные комиссии госсовета, депутатские фракции. Действующий бизнес-омбудсмен Александр Прасолов считает предлагаемый порядок выдвижения более демократичным при условии выбора кандидатуры с учетом пожеланий бизнеса. Однако представители предпринимательского сообщества опасаются, что новая процедура может значительно усложнить процесс выбора уполномоченного.
бизнес-омбудсмен Удмуртии Александр Прасолов (слева) и председатель бюджетной комиссии в госсовете Удмуртии Юрий Тюрин (справа)
Фото: Сергей Грачев / Коммерсантъ, Коммерсантъ
Госсовет намерен изменить порядок назначения уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртии. Бюджетная комиссия республиканского парламента 3 октября рассмотрела соответствующий законопроект. Действующее законодательство предлагает выдвижение кандидатуры главой республики с учетом мнения предпринимательского сообщества. Однако согласно законопроекту, правом по предложению кандидатуры на должность уполномоченного будут наделены не только глава Удмуртии, но и председатель госсовета, постоянные комиссии госсовета, депутатские фракции, депутатские объединения госсовета. «Предполагается определить госсовет органом государственной власти, отвечающим за назначение на должность и досрочное прекращение полномочий уполномоченного по защите прав предпринимателей. Аналогичный порядок действует в Удмуртии в отношении уполномоченного по правам человека. Уполномоченный по правам предпринимателей должен быть максимально независимым от исполнительной власти как личность координирующая, контролирующая и защищающая представителей бизнеса. Назначение на должность бизнес-омбудсмена при решении госсовета будет более правильной позицией»,— считает председатель комиссии Юрий Тюрин. При этом он отметил, что в шести субъектах Приволжского федерального округа на должность бизнес-омбудсмена назначает именно законодательная власть.
Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей был создан в Удмуртии в 2013 году. Целью создания новой структуры стало обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов предпринимателей в республике. Деятельность бизнес-омбудсмена в настоящее время регламентируется региональным законом от 7 октября 2013 года. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. При осуществлении своих полномочий омбудсмен независим и подотчетен главе региона. В должности бизнес-омбудсмена в Удмуртии с 2013 года состоит Александр Прасолов. Согласно докладу об итогах деятельности омбудсмена за 2017 год, в прошлом году в адрес уполномоченного поступило 156 письменных обращений от предпринимателей. Чаще всего бизнесмены обращались по вопросам налогообложения, земельно-имущественных отношений, проведения контрольных мероприятий, по вопросам внедрения новых кассовых аппаратов.
Действующий бизнес-омбудсмен Александр Прасолов в беседе с “Ъ-Удмуртия” назвал новую процедуру «более демократичной». «Самое важное заключается в том, что согласно законопроекту, предпринимательское сообщество также может предложить кандидата. А выдвигать кандидатуры будет широкий круг лиц, что является, в принципе, более демократичной процедурой, чем сейчас. В прошлом месяце подобное решение было принято в Алтайском крае»,— рассказал он.
Региональное отделение «Опоры России» в большей степени устраивала прежняя процедура выбора омбудсмена. «В моем понимании, если при выдвижении кандидатуры будут еще спрашивать у депутатов, то это усложнит процедуру. Прежняя процедура нас всех устраивала, претензий не было с учетом того, что введение института уполномоченного в регионах было инициативой "Опоры России" на федеральном уровне. Эта инициатива в свое время была одобрена»,— прокомментировал руководитель УРО «Опора России» Григорий Стрелков. По словам господина Стрелкова, в предпринимательском объединении поддержат кандидатуру бизнес-омбудсмена, предложенную главой Удмуртии. «Мы считаем, что основной посыл в этом вопросе идет от главы, поскольку ему необходимо работать во взаимодействии и взаимопонимании с бизнес-омбудсменом. Естественно, если к нам отправят соответствующий запрос, мы будем участвовать в предложении кандидатуры. Но мы поддержим любую кандидатуру, которую предложит глава»,— отметил собеседник.
Александру Прасолову предстоит сложить полномочия бизнес-омбудсмена уже в ноябре 2018 года
На вопрос корреспондента о желании пойти на второй срок господин Прасолов ответил: «Не я свою кандидатуру должен рассматривать. Думаю, если предпринимательские объединения меня выдвинут, тогда можно о чем-то говорить. Я считаю в этом вопросе в первую очередь стоит учитывать мнение регионального бизнеса». Согласно закону, уполномоченный по защите прав предпринимателей может состоять в должности не более двух сроков подряд.
Ряд предпринимательских сообществ уже направили письма на имя главы Удмуртии в поддержку Александра Прасолова. «От предпринимателей были подготовлены письма, также мы обсуждали этот вопрос с Борисом Титовым (уполномоченным при президенте РФ по защите прав предпринимателей.— “Ъ-Удмуртия”). Он в любом случае подтверждает выбор региона, ведь именно ему придется работать с новым бизнес-омбудсменом. Александр Прасолов проявил себя в работе, и поддержка у него есть. Осталось дело за главой Удмуртии. Здесь его решение будет основным. Но если еще и депутатов подключить к этому процессу, то этот выбор точно станет весомым»,— рассказала в беседе с “Ъ-Удмуртия” исполнительный директор УРРО ООО «Деловая Россия» Ирина Пономарева.
Представительница предпринимательского сообщества высоко оценила результаты работы действующего бизнес-омбудсмена и института в целом. «Были случаи, когда он спасал предприятия от ликвидации, решал вопросы в судах. Он реально помогал. Но в одном лице сложно все успевать. На данный момент у него осталась секретарь, все штатные единицы сокращены. Он, конечно, словом поможет, но ему самому сегодня нужна помощь в части штата»,— добавила Ирина Пономарева. В 2017 году уполномоченный принял участие в 15 судебных процессах и 42 судебных заседаниях, в большинстве случае права предпринимателей были восстановлены.