Депутаты Тольятти VII созыва обратились в полицию в связи с тем, что их не пустили в городскую думу в понедельник. Пока они осаждали здание городского парламента, депутаты VI созыва провели внеочередное заседание и утвердили новый порядок работы думы, сделавший практически невозможным изменение ее регламента. Депутаты нового созыва, большинство из которых члены КПРФ, намерены обжаловать эти действия в суде.
Фото: Лев Власов, Коммерсантъ / купить фото
В понедельник новый состав депутатов Тольяттинской городской думы VII созыва не смог попасть на заседание парламента. Охрана закрыла перед ними двери, так как у парламентариев не было при себе удостоверений, которые им еще не выдали. В связи с этим депутаты обратились в полицию. Об этом сообщило тольяттинское отделение КПРФ.
В региональном ГУ МВД „Ъ“ подтвердили поступление заявления от депутатов городского парламента и сообщили о назначенной проверке. В думе отказ пускать депутатов нового созыва объяснили регламентом городского парламента, по которому полномочия депутатов VI созыва истекут только после проведения правомочного первого заседания думы VII созыва. Первое заседание нового состава думы назначено по инициативе главы Тольятти Сергея Анташева на 5 октября. Информация об этом появилась на сайте гордумы 30 сентября — накануне заседания думы VI созыва.
• В Тольятти на выборах в гордуму 9 сентября победили коммунисты при явке 30,31%. За КПРФ по спискам проголосовали 35,85% избирателей, за «Единую Россию» — 28,37%, ЛДПР и «Справедливая Россия» набрали 15,16 и 13,68% соответственно. Ранее эксперты прогнозировали в связи с этим назначение нового сити-менеджера в Тольятти.
В свою очередь, тольяттинские депутаты VII созыва объясняют свое право проводить собственные собрания статьей 8 части 1 федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», согласно которой срок полномочий депутатов прошлого созыва истек во второе воскресенье сентября, то есть 9 сентября.
«Мы узнали о назначении внеочередного заседания VI созыва в пятницу, поэтому решили сегодня собрать свое собрание депутатов: пригласили всех депутатов, дежурного прокурора, главу города… Однако появились все коммунисты и два представителя от ЛДПР. Всего было 19 человек для того, чтобы легитимно проводить депутатское заседание. Мы попытались пройти в публичное учреждение — в думу Тольятти, на что сотрудники аппарата нам ответили отказом и закрылись. Противостояние продолжалось на протяжении более трех с половиной часов. Звонки в прокуратуру, в полицию не возымели действия. Пустили нас только после того, как началось заседание думы VI созыва, которая утратила юридическую силу. Они должны были собраться на свое крайнее заседание до 9 сентября. Поэтому мы сегодня и пошли, чтобы не допустить заседания нелегитимной думы», — рассказывает депутат думы Тольятти VII созыва Павел Турков.
Однако внеочередное заседание депутатов VI созыва все же состоялось. На нем парламентарии внесли изменения в регламент, по которому дума VII созыва должна будет избирать председателей комитетов и их заместителей по новым правилам. «В частности, планируется введение новой должности первого заместителя председателя комитета (ранее в регламенте ее не было). Основные же поправки связаны с тем, что если раньше изменения в регламент вносились квалифицированным большинством от установленной численности депутатов, то теперь они должны вноситься двумя третями голосов депутатов от общего числа, которыми не обладает ни КПРФ, ни „Единая Россия“, ни какая-либо другая партия в городской думе Тольятти», — пояснил „Ъ“ руководитель юридической службы самарского обкома КПРФ Валентин Сошников. «Если раньше при наличии консолидированной позиции между КПРФ и ЛДПР можно было внести правки в регламент, то сегодня даже при наличии консолидированной позиции всех оппозиционных партий в городской думе (22 депутата) без ЕР правки в регламент не внесешь. Не будет хватать двух голосов. Это такой блокирующий элемент», — поясняет депутат VI и VII созывов Максим Гусейнов. Парламентарий добавил, что председателя думы и его заместителей, как и прежде, будут избирать 2/3 голосов (24). «Избрание председателей комиссий изменили с 19 на 24 голоса, то есть усложнили этот процесс», — говорит господин Гусейнов.
Кроме того, увеличен численный состав постоянных комиссий думы, которая теперь составляет от семи до двенадцати членов. «23 человека под председательством Дмитрия Микеля полностью перекроили регламент, расширив возможность по количеству части депутатов в постоянных комиссиях. Депутат может быть не в одной комиссии, а в двух, и в составе каждой из комиссий могут участвовать от семи до двенадцати человек. Несуществующий VI созыв, не дождавшись 5 октября, побеспокоился о нас и сделал такой регламент думы, по которому мы не сможем нормально работать и сотрудничать. Они убили возможность договориться и создали конфликтную скандальную ситуацию, из-за которой дума входит в коллапс. Такого еще в России не было», — считает Павел Турков.
Представитель КПРФ, депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев назвал действия депутатов городского парламента VI созыва попыткой «поиграть в незаконное удержание власти», «для того чтобы по-быстрому напоследок попилить бюджет, кое-что приватизировать и поменять нормативные документы и устав так, чтобы не дать возможности думскому большинству (КПРФ готова сблокироваться с ЛДПР) принимать решения».
Затем на сайте гордумы появилось сообщение о том, что заместитель прокурора Тольятти Ирина Мазур подтвердила законность внеочередного заседания VI созыва думы. Так, на заседании Ирина Мазур пояснила, что «полномочия депутата… начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва». Представитель прокуратуры отметила, что регламент думы устанавливает, что по предложению главы, спикера, совета, депутатского объединения или группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности могут проводиться внеочередные заседания думы. Предложение о созыве внеочередного заседания направляется инициаторами председателю думы с указанием вопросов, предлагаемых в повестку заседания, и кратким обоснованием необходимости проведения внеочередного заседания. «В данном случае поступило предложение главы о рассмотрении вопроса о внесении изменений в бюджет. Срочность рассмотрения вопроса обоснована необходимостью проведения работ по плану мероприятий в честь 50‑летия выпуска легкового автомобиля ВАЗ в Тольятти», — поясняется на сайте думы.
Представители КПРФ VI созыва думы, настаивающие на нелегитимности заседания, покинули его. «Мы выслушали позицию прокурора, думских лиц по поводу легитимности заседания думы и вышли. Даже с моральной точки зрения это неправильно. Когда есть избранные депутаты, а проводят заседание предыдущего состава. Мы придерживаемся позиции нашего юриста, который говорит, что дума VI созыва после избрания думы VII созыва уже неправомочна. Поэтому мы не стали участвовать в заседании думы VI созыва», — рассказывает Максим Гусейнов. Избранные 9 сентября парламентарии от фракции КПРФ, которых не пустили в городскую думу, намерены судиться с депутатами предыдущего созыва. «Как только будет подготовлено и подписано решение думы по итогам сегодняшнего заседания, исковое заявление сразу поступит в суд», — резюмирует Валентин Сошников.