Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) пытается через суд признать незаконной лицензию регионального оператора по обращению с отходами «Югра-экология». По данным ведомства, у компании отсутствовало необходимое для выдачи лицензии санитарное заключение. При этом регоператор может не успеть начать работу 1 ноября, как планировал,— в рамках другого судебного спора его деятельность в Северной зоне округа приостановлена.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
Прокуратура ХМАО подала в арбитражный суд Югры исковое заявление к окружному управлению Росприроднадзора. Надзорный орган просит признать недействительной лицензию на обращение с отходами I–IV класса опасности, выданную региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) компании «Югра-экология». Компания выступает в судебном споре третьим лицом. Заявление принято к производству, рассмотрение назначено на 31 октября.
Лицензия была выдана в феврале 2018 года на мусорные полигоны в поселках Андра и Октябрьское Октябрьского района и в селе Кышик Ханты-Мансийского района. Прокуратура установила, что лицензия выдана «Югра-экологии» незаконно, потому что на тот момент у компании отсутствовали санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным нормам полигонов.
Власти ХМАО планировали начать «мусорную реформу» с 1 июля. Для этого округ был разделен на две зоны: Северную (Березовский, Белоярский, Сургутский, Нижневартовский районы, Мегион, Радужный, Лангепас) и Южную (Ханты-Мансийский, Нефтеюганский, Кондинский районы, Урай, Нягань, Югорск). Для выбора оператора для каждой зоны были объявлены конкурсы. Их победители должны заниматься сбором, транспортировкой, размещением, обезвреживанием и утилизацией коммунальных отходов. Согласно территориальной схеме обращения с отходами, в 2015 году в округе было образовано 1,4 млн т твердых коммунальных отходов (ТКО). Благодаря реформе к 2030 году 20% ТКО должно утилизироваться, до 100% обрабатываться.
Сейчас в арбитражном суде региона также обжалуются контракты между департаментом промышленности ХМАО и «Югра-экологией» на 10 лет общей стоимостью 45,5 млрд руб. Контракты были заключены по результатам конкурсов, проведенных весной 2018 года. Истцы — компании «Рифей» и «Утилитсервис» считают, что документация конкурсов на право заключения контрактов была подготовлена специально под победителя. Власти и оператор с претензиями не согласны. «Югра-экология» планировала начать работу с 1 ноября.
Суд по заявлению «Утилитсервиса» принял обеспечительные меры в отношении «Югра-экологии». В частности, соглашение между оператором и департаментом промышленности ХМАО по Северной зоне приостановлено до окончания судебного разбирательства — сторонам запрещено организовывать деятельность регоператора, в том числе заключать договоры с подрядчиками. В департаменте общественных и внешних связей правительства ХМАО обещали прокомментировать судебный спор позднее. В «Югра-экологии» не ответили на звонки.
«Законодательством установлен предельный срок, когда региональный оператор должен приступить к оказанию услуги по обращению с ТКО — не позднее 1 января 2019 года. Если до этого времени по каким-либо причинам регоператор не приступил к работе, то в таком регионе будет коллапс. С начала 2019 года только регоператор вправе оказывать коммунальную услугу по обращению с ТКО»,— пояснил исполнительный директор ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин. Он отметил, что сейчас все регионы РФ при организации новой системы сбора отходов «работают в плановом режиме». «Сейчас нет оснований полагать, что отдельные регионы не смогут реализовать реформу»,— добавил эксперт.