энергетическая политика
Поздно вечером в пятницу совет директоров РАО "ЕЭС России" завершился намного позже обычного (о предварительных итогах заседания Ъ писал 29 марта). При этом поменявшую свое название стратегию развития энергохолдинга — теперь она называется "5 + 5" — директора так и не успели обсудить. Зато постановили, что РАО ЕЭС с головой окунется в ЖКХ, и одобрили участие РАО в единой компании по предоставлению услуг жилищно-коммунального характера.
С первыми двумя вопросами повестки дня — финансовым планом на этот год и с датой и местом проведения очередного общего собрания акционеров — совет директоров энергохолдинга разобрался быстро. Доходную часть бюджета утвердили в объеме 73,3 млрд рублей, а расходы — в сумме 75,8 млрд рублей. Дефицит в 2,6 млрд рублей директоров не испугал, так как первоначальные расчеты предполагали повышение абонентской платы РАО на 24,8%, однако ФЭК проиндексировала ее на значительно меньшую величину. Рецепты избавления от дефицита бюджета директорам известны. Это продажа непрофильных активов компании, увеличение доходов от экспорта электричества, а также программа снижения издержек, которая в этом году предполагает экономию примерно 10 млрд рублей.
Смену места проведения общего собрания акционеров компании тоже одобрили ударными темпами. В полном соответствии с требованием ФКЦБ (комиссия требует, чтобы место проведения общего собрания акционеров строго совпадало с местом официальной прописки компании) собрание пройдет 30 мая не в излюбленном Доме культуры города Конаково Тверской области, а в Доме культуры московского Зеленограда.
Далее наступила очередь стратегии развития компании, в названии которой сменились только цифры (Ъ подробно писал об этом 28 марта). Вместо "3 + 3" стратегия теперь будет называться "5 + 5". Изменения, напомним, вызваны самой жизнью. Раньше руководство РАО рассчитывало, что реформа электроэнергетики (ее основные принципы как раз и описаны в стратегии) пойдет быстрее, так что название намекало на три года до реформы и три года после. Сейчас, соответственно, речь идет о пяти годах до реформы и пяти после. Совет директоров хотел приурочить утверждение основных подходов стратегии к подписанию президентом принятого парламентом пакета законов по электрической реформе. Президент в пятницу законы подписал, а вот совет директоров РАО ЕЭС за ним не успел. Обсуждение стратегии пришлось перенести на следующее заседание, так как в пятницу слишком много времени было посвящено другой теме — реформе ЖКХ.
Дело объясняется тем, что участие в этой реформе РАО сейчас обсуждается всеми. Например, на встрече с лидерами думских фракций в пятницу эту тему поднял лидер "Яблока" Григорий Явлинский. Он высказал предположение, что с созданием единой компании ЖКХ в 10 российских городах РАО монополизирует не только "большую" энергетику, но и "малую". Господина Явлинского активно поддержал и лидер коммунистов Геннадий Зюганов. Похожим образом отреагировал на новую инициативу главы РАО ЕЭС Анатолия Чубайса и советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов, который тоже расценил ее как попытку монополизации ЖКХ. Разве что президент Путин от прямых комментариев воздержался. Как бы то ни было, совет директоров энергохолдинга с чистой совестью — и при прямом указании представителям государства голосовать "за" — предложение главы РАО о создании компании ЖКХ одобрил.
Создаваемое РАО ЕЭС новое открытое акционерное общество будет называться "Российские коммунальные системы". Главным аргументом в пользу необходимости его создания для директората РАО стало то, что ЖКХ находится сейчас в таком глубоком системном кризисе, что тормозит не только собственное развитие, но и ставит под сомнение реформу всей "большой" энергетики. ЖКХ задолжало другим отраслям огромные суммы (только РАО ЕЭС коммунальщики должны 40,4 млрд рублей). Коммерческие потери электричества, например, составляют 30% от его поставляемого объема, а технологические потери в существующих электрических сетях — около 18%, а в тепловых — около четверти. Все это навело Анатолия Чубайса на мысль навести в ЖКХ порядок, а заодно и синхронизировать реформу электроэнергетики с реформой ЖКХ, а также реформированием "Газпрома" и железнодорожного транспорта. В конце концов, реформа ЖКХ, подчеркнул господин Чубайс, это не какое-то отдельное мероприятие, а модернизация товаропроводящей сети РАО ЕЭС. Ведь именно коммунальное хозяйство доставляет продукт РАО, тепло и электричество, до конечного потребителя.
Технически создание ОАО "Российские коммунальные системы" (РКС) будет выглядеть так. РАО ЕЭС учреждает эту компанию с уставным капиталом 1 млрд рублей. При этом монопольная составляющая этого бизнеса (сети) по-прежнему остается в руках государства. А к РАО ЕЭС, которому будет принадлежать 25% акций РКС, в качестве соучредителей присоединяются Газпромбанк (25% акций), "Евразхолдинг", "Еврофинанс", "Кузбассуголь", "Интеррос" и "Ренова" (последним будет принадлежать по 10% акций). Затем головная компания РКС открывает в регионах дочерние общества, которые покупают объекты ЖКХ или забирают их за долги. Возможны также аренда и доверительное управление. Одновременно РКС вкладывает в эти объекты деньги, чтобы их технически перевооружить. После РКС налаживает систему сбыта продукции и ее оплату. Доходность на вложенный капитал, согласно расчетам РАО, будет колебаться между 5-7%.
В том, что это можно сделать, господин Чубайс призвал совет директоров не сомневаться. Господин Чубайс, как известно, любит напоминать, что в момент его прихода в энергохолдинг оплата услуг РАО денежными средствами не превышала 20%, а сейчас все в порядке. Ему удалось склонить на свою сторону представителей миноритарных акционеров. Член совета директоров РАО ЕЭС, президент НРБ Александр Лебедев, например, пытался уговорить совет отложить рассмотрение вопроса, скажем, на месяц. Но потом вдруг выяснилось, что господин Лебедев сам участвует в подобном бизнесе в Воронеже и Туле. Тут уж у представителей миноритарных акционеров все возражения пропали.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА