ФАС возбудила дело по факту строительства фан-зоны в парке имени Кирова. Работы по проектированию спортивного объекта были разбиты на несколько контрактов, которые заключались с единственным подрядчиком ООО «Ижевская строительная компания» без проведения торгов. По данным УФАС, в действиях АО «Летний сад имени Горького», муниципалитета и ООО «Ижевская строительная компания» содержатся признаки антиконкурентного соглашения. Однако и заказчик, и подрядчик не видят нарушений в своих действиях, ссылаясь на то, что работали в рамках 223-ФЗ.
Фото: Сергей Грачев, Коммерсантъ
Управление федеральной антимонопольной службы по Удмуртии возбудило административное дело по факту строительства фан-зоны в Ижевске без проведения торгов. «Установлено, что, по поручению управления благоустройства и транспорта администрации Ижевска, работы по проектированию фан-зоны были “раздроблены” на несколько контрактов, которые заключались без проведения конкурентных процедур с единственным поставщиком — ООО “Ижевская строительная компания”»,— сообщает УФАС. По данным ведомства, подрядчик в период с мая по июнь 2018 года без разрешений проводил земляные работы. Договор на строительство фан-зоны с АО «Летний сад имени Горького» на тот момент не был заключен. «Проектная документация была передана АО лишь в июле 2018 года, когда работы уже были завершены. Соответственно, на момент выполнения работ и заключения договора только ООО “Ижевская строительная компания”, как проектировщик, располагало сведениями о строящемся объекте»,— говорится в сообщении. Как отмечают в УФАС, в действиях муниципалитета, управления благоустройства и транспорта администрации Ижевска, АО «Летний сад имени Горького», ООО «Ижевская строительная компания» содержатся признаки антиконкурентного соглашения.
Фан-зона представляет собой сцену со светодиодным экраном, трибуны для зрителей на 2 тыс. мест, выставочный павильон, игровые комплексы и фуд-корт. В числе источников финансирования предполагались средства из городского и республиканского бюджетов. Изначально электронный аукцион по выбору подрядчика был назначен на 3 мая, однако 4 мая были внесены изменения в конкурсную документацию, после чего власти Ижевска отменили торги. Срок сдачи фан-зоны планировался на 10 июня, но в результате объект был сдан 12 июня.
Ранее в беседе с “Ъ-Удмуртия” генеральный директор АО «Летний сад имени Горького» Сергей Буторин отмечал, что подрядчик в виду сжатых сроков работы определялся в рамках 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». По словам собеседника, разрешение на строительство объекта не требовалось, поскольку велось благоустройство территории. «У нас было разрешение на земельные работы, мы их все получили, все закрыли, все хорошо»,— отметил собеседник.
Исполнительный директор ООО «Ижевская строительная компания» Жанна Фанасеина в беседе с “Ъ-Удмуртия” пояснила, что подрядные работы по строительству фан-зоны велись в соответствии с 223-ФЗ, предполагающим закупку у единственного поставщика. Однако госпожа Фанасеина отказалась прокомментировать вопрос по поводу сроков заключения договора с заказчиком и объемов направляемых подрядчику средств по итогам работы.
Как отмечают в УФАС, 223-ФЗ «дает большую свободу заказчикам» в сравнении с 44-ФЗ. «Все, у кого доля выше 50%, проводят по 223-ФЗ: сам себе придумал положение, сам провел торги, либо не провел, сам купил. Закупка — да, была проведена без проведения конкурентных процедур, но, по информации “Летнего сада”, в соответствии со своим положением»,— рассказал заместитель руководителя УФАС Андрей Анголенко.
Напомним, что власти Ижевска планировали возведение фан-зоны в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды», предполагалось направить на строительство объекта более 40 млн руб. Однако, как отмечал на тот момент начальник управления благоустройства и транспорта администрации Ижевска Артем Богданов, торги были приостановлены по причине отсутствия необходимого финансирования в рамках программы. Средства были перенаправлены на реконструкцию центральной площади Ижевска.
В муниципалитете отказались комментировать источники финансирования строительства спортивного объекта. В мае генеральный директор АО «Летний сад имени Горького» Сергей Буторин в беседе с “Ъ-Удмуртия” сообщал, что строительство фан-зоны ведется за счет средств частного инвестора. «Никаких муниципальных и федеральных средств при строительстве фан-зоны не задействовано. Неизвестно, почему были отменены торги, может быть федеральные средства по программе не пришли»,— пояснял господин Буторин. В конкурсной документации, опубликованной на сайте госзакупок, максимальная цена контракта по возведению фан-зоны составила более 70 млн руб. Однако уже в июне итоговая стоимость объекта превысила 80 млн руб. Причиной увеличения цены генеральный директор АО «Летний сад имени Горького» назвал отсутствие готовых экономических расчетов со стороны муниципалитета: «Никто ничего не считал, были только предварительные расчеты». Тогда же Сергей Буторин акцентировал внимание на кредитных средствах в объеме 50 млн руб., вложенных в строительство объекта. По словам собеседника, на объект планировалось привлечь 30 млн руб. дотаций от регионального министерства строительства. Корреспондент «Ъ-Удмуртия» не смог дозвониться до господина Буторина, чтобы получить комментарий по поводу возбуждения административного дела. Телефон гендиректора «Летнего сада» был отключен.