зарплата бюджетников
Вчера в центрисполкоме партии "Единая Россия" министр труда и социальной защиты Александр Починок пытался убедить профсоюзного лидера Михаила Шмакова в том, что единственное спасение бюджетников — в реформировании с января следующего года системы оплаты их труда. Профсоюзы возражали, опасаясь, что доходы бюджетников вырастут недостаточно.
Суть предстоящей реформы оплаты труда в бюджетной сфере в том, чтобы существующую единую тарифную сетку заменить отраслевой системой начисления зарплаты. При этом разряды бюджетников заменят окладами, которые будут учитывать не только образование, но и стаж работы, научные степени и т. д. По мнению Александра Починка, "система начисления зарплаты станет гораздо сложнее, но интереснее". По оценкам профсоюзов, если учесть инфляцию за последние два года с момента последнего повышения зарплаты (то есть с 1 декабря 2001 года в 1,89 раза), то с 1 октября, после увеличения зарплаты на 33%, реально она повысится в лучшем случае на 17%. Кроме того, отраслевая система не сделает бюджетников богаче, поскольку правительство не предоставляет гарантии роста зарплат в субъектах федерации, в то время как многие из регионов еще до конца не оправились после последнего повышения зарплат бюджетникам. Поэтому, как утверждают профсоюзы, перед тем как заняться реформированием бюджетных зарплат, необходимо как минимум вдвое их увеличить.
"Мы занимаем жесткую позицию: через Госдуму пройдет только согласованный правительством и профсоюзами вариант реформы",— предупредил стороны депутат Госдумы, член генерального совета "Единой России" Андрей Исаев, который вчера выступил в беспроигрышной роли арбитра, в любом случае набирающего очки в предвыборный год.
По мнению Александра Починка, предложенная правительством система оплаты труда позволяет наиболее справедливо рассчитать зарплату любого бюджетника: помимо твердых окладов законопроект предусматривает сохранение выплаты надтарифной части, которая учитывает, как и прежде, различные доплаты и коэффициенты, включая прибавку за работу в сложных условиях. Например, оклад учителя общеобразовательной школы с дипломом бакалавра составит 1575 руб. в месяц, а с дипломом магистра — 1750 руб. Оклад декана дневного отделения вуза со стажем не менее 15 лет вырастет до 4935 руб., а доцента, кандидата наук — до 3860 руб.
"Если ваша система так хороша, почему же тогда бюджетники выходили на улицы?" — недоумевал другой арбитр, а заодно член генсовета "Единой России" Олег Морозов. Министр ответил, что причина митингов бюджетников — их неинформированность. "Никто из них не знает подлинного содержания предлагаемой реформы,— заявил господин Починок.— Но если человек ее прочтет, он увидит — повышение его зарплаты там есть!" Увеличение же зарплаты вдвое в этом году, по словам министра, невозможно, поскольку бюджет уже принят. Напомним, что увеличение зарплаты бюджетникам с 1 октября на треть обойдется федеральному бюджету в 11 млрд руб., а в следующем году на введение новой системы оплаты труда потребуется около 120 млрд руб.
Единственное, чего профсоюзам вчера удалось добиться от Александра Починка,— это обещание того, что правительство "рассмотрит возможности" увеличения в 2004 году субвенций для субъектов федерации, которые необходимы для введения отраслевой системы оплаты труда бюджетников. Однако министр предупредил, что с 2005 года в субъектах федерации в связи с реформированием местной системы самоуправления должны появиться свои источники для выплаты заработной платы. Ну а на случай банкротства муниципального образования или региона законом будет предусмотрено введение прямого финансового управления.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН