Программа внедрения автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП), которая должна по распоряжению врио губернатора Нижегородской области Глеба Никитина заработать с 2019 года на всей территории Нижегородской области, выбилась из графика. Постановление правительства региона должно было вступить в силу 15 июля, однако из-за выдвинутых требований потенциальных операторов его принятие отложили на август. Чиновники говорят о том, что процесс взаимодействия с перевозчиками по этому вопросу тормозится также из-за кадровых перестановок в профильном министерстве. Но в минтрансе уверяют, что успеют внедрить систему до января.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
В нижегородском парламенте обсудили процесс внедрения автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП) в регионе. По утвержденному регламенту постановление правительства Нижегородской области о порядке функционирования АСОП и распоряжение о комиссии по аккредитации АСОП должны были вступить в силу с 15 июля, однако этого не произошло. Как доложил на заседании профильного комитета законодательного собрания министр транспорта Вадим Власов, это случилось из-за того, что в адрес министерства «поступили замечания от девяти организаций, осуществляющих деятельность в сфере перевозок». «По результатам анализа всех поступивших замечаний часть из них мы приняли и внесли изменения в постановление, так как они были связаны с порядком приобретения и функционирования системы, в частности на основе государственно-частного партнерства при работе с АСОП»,— рассказал господин Власов. По его словам, документ отправлен на повторное согласование, после чего, если поправок не будет, должен вступить в законную силу.
На вопрос председателя комиссии Владимира Солдатенкова, почему срываются сроки принятия постановления, прописанные в дорожной карте, Вадим Власов ответил, что «с учетом всех корректировок министерство отстает на две недели», однако тут же оговорился: «Ну, может быть, на месяц. Но сроки это позволяют, так как мы начали работу уже с запасом. Край принятия постановления правительства области о порядке функционирования АСОП — до середины августа».
Напомним, в январе 2018 года врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин внес в региональный парламент изменения к закону «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом…». Поправки предполагают, что с 2019 года все муниципальные и частные перевозчики области перейдут на автоматизированную систему контроля оплаты проезда, которая, как предполагается, повысит степень надзора за деятельностью транспортных предприятий и позволит ревизировать денежные потоки, в частности для расчета выпадающих доходов за льготные перевозки. Тех перевозчиков, которые откажутся устанавливать оборудование АСОП на своем транспорте, власти предлагают через суд лишать лицензий. Добавим, в Нижнем Новгороде эта система работает с 2016 года. Единственным оператором АСОП в областном центре является «Ситикард».
Отметим, что по последним изменениям, внесенным в постановление регионального правительства «О порядке функционирования АСОП в транспорте общего пользования на территории Нижегородской области», организация, претендующая на статус оператора АСОП, должна будет самостоятельно договариваться с муниципальными и частными транспортными предприятиями об установке системы, а также пройти аккредитацию в комиссии, состоящей из органов исполнительной власти области, и заключить договоры с действующими аккредитованными операторами АСОП о взаимном использовании транспортных карт для создания информационно-технологического пространства. При этом все финансовые расчеты между участниками АСОП будут осуществляться с помощью единого расчетного центра, имеющего лицензию на осуществление банковской деятельности. Все необходимое оборудование для АСОП (транспортные терминалы, турникеты, датчики пассажиропотока и контроля за оплатой проезда, мобильное приложение для оплаты проезда) перевозчик должен будет купить и установить либо самостоятельно, либо получить в пользование или в аренду при условии подключения к системе полностью за счет средств оператора АСОП.
В ходе заседания комитета Владимир Солдатенков предложил обсудить возможность ускорения процесса внедрения АСОП на региональном совещании осенью в Сарове, поскольку депутаты обеспокоены, что до конца года система не заработает: «Мы готовы подставить свое плечо, помочь вернуться в рабочий график, грамотно отрегулировать все взаимоотношения. Тем более что у вас в министерстве происходят большие изменения в кадровом составе — должен появиться зам по пассажирским перевозкам».
Господин Власов согласился с предложением, отметив, что стоит поднять вопрос не только внедрения системы, но и создания необходимой инфраструктуры: проект постановления предусматривает создание операторами пунктов обслуживания пользователей АСОП на базе «Почты России» и различных торговых сетей, где будет осуществляться выдача персональных смарт-карт, а также их обмен и пополнение лицевых счетов.
На пресс-подходе господин Власов уверил журналистов, что минтранс все же успеет урегулировать все вопросы меньше чем за полгода и система заработает для всех в обязательном порядке с 1 января 2019 года.