Согласно данным «РИА Рейтинг», Липецкая область занимает 2-е место в России по объему инвестиций в основной капитал малых и микропредприятий на одного жителя, а региональная программа поддержки бизнеса — 2-е место в ЦФО по эффективности. Велика доля в сегменте малого и среднего бизнеса сельских кооперативов. По оценке специалистов Министерства сельского хозяйства РФ, Липецкая область вне конкуренции по темпам развития сельской кооперации. За последние пять лет она поднялась во всероссийском рейтинге с 16-го на 2-е место, а в ЦФО является абсолютным лидером. В ведомстве отмечают: система кредитной кооперации, созданная в регионе, является лучшей в России.
Фото: пресс-служба
От недоверия к активному участию
На прошлогоднем совещании в Воронеже по вопросам АПК под председательством Владимира Путина глава Липецкой области Олег Королев объяснил главный мотив форсированного развития сельхозкооперации: в сельское хозяйство с 2000 года постоянно внедрялись новые технологии, что привело к росту производства. Побочным эффектом этого тренда стало массовое высвобождение трудовых ресурсов, что породило серьезную проблему безработицы на селе. «Одним из самых эффективных средств ее решения является кооперация. Ее развитие способно поддержать людей, позволить им получать стабильный и немалый по сельским меркам доход, а также повысить эффективность использования земли. Кроме того, кооперация как одна из форм мелкотоварного производства обеспечит нарастающий спрос горожан на экологически чистую натуральную продукцию», — считает Олег Королев. Он убежден: кооперация заслуживает того, чтобы стать одним из национальных приоритетов России. Основанная на простых и понятных принципах, «она способствует сохранению и приумножению человеческого капитала, повышению качества жизни людей».
Однако для того, чтобы идея кооперации стала повсеместным кооперативным движением, муниципалитетам пришлось очень постараться. По словам заместителя главы Задонского района Елены Шаталовой, на первых порах развернули большую разъяснительную работу в общественных местах, а в Чаплыгинском районе, как рассказывал на одном из совещаний его глава Николай Климов, делали даже подворовые обходы. Сегодня этот район — в лидерах регионального кооперативного движения.
Если в 2006 году в районе численность незанятого сельского населения составляла 3368 человек, или 17,6% от экономически активного контингента, а из личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в экономическую деятельность было вовлечено менее 2%, то сегодня в районе работают 165 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 122 снабженческо-сбытовых различных направлений. Уже сформировались товаропроизводящие цепочки по мясу и молоку, предусматривающие производство, закупку, хранение, переработку и сбыт продукции.
Аналогичный путь прошли все районы области.
Развитию кредитной кооперации администрация области уделила особое внимание. Как пояснили в пресс-службе, это было обусловлено недоступностью банковских кредитов и их дороговизной для сельского населения. Источника получения заемных средств на развитие КФХ, личных подсобных хозяйств, предпринимательской деятельности практически не было. Выходом из такой ситуации и стала сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация, обеспечивающая доступность сельского населения к дешевым финансовым ресурсам. На начальном этапе для стимулирования объединения свободных финансовых ресурсов сельчан было предложено мотивировать вступление в кооператив через софинансирование из регионального бюджета: 5 тыс. руб. на каждого члена кредитного кооператива.
Если 7 лет назад таких кооперативов было всего 11, то на начало текущего года — 329, объединяющих 67 тыс. членов. В области осуществлен переход к кооперации второго уровня. По итогам 2017 года кооперативы второго уровня созданы во всех районах Липецкой области. Кредитная кооперация объединяет более 66 тыс. личных подсобных хозяйств, что на 7% больше, чем в 2016 году. По итогам 2017 года выдано займов на 1,2 млрд руб.
Самоконтроль добровольно объединившихся пайщиков, их взаимная ответственность и прозрачность деятельности СКПК продолжают увеличивать доверие населения к кредитной кооперации. По данным пресс-службы областной администрации, количество заключенных договоров личных сбережений в сравнении с 2016 годом выросло на 36,8% и более чем в 2 раза в денежном выражении.
По официальным данным, на начало 2018 года всего в регионе работают 900 сельскохозяйственных кооперативов. Помимо 329 кредитных в это число входят 575 снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов, в которых 65 тыс. личных подсобных хозяйств.
По мнению аналитиков, позитивную динамику кооперативного движения обеспечило создание основных инструментов развития сельскохозяйственной кооперации.
Режим благоприятствования
Сформирована трехуровневая система управления кооперативами «область — район — поселение». В каждом районе организованы координационные центры, в поселениях определены ответственные координаторы — в основном это главы поселений. Меры господдержки охватывают все направления — от регистрации до организации сбыта. Для кооперативов нет ограничений, они могут воспользоваться одновременно всеми видами помощи.
В регионе созданы институты развития — Фонд поддержки кооперативов, Центр развития кооперативов, областной Союз кооперативов. Реализуется единственная в Российской Федерации региональная программа «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», рассчитанная до 2020 года. При взаимодействии всех уровней власти осуществлен комплексный подход, который включает не только финансовые, но и организационные механизмы. Общая сумма господдержки через различные инструменты за последние три года в рамках госпрограммы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области» составила, по данным обладминистрации, 221 млн руб. Эффективным инструментом содействия кооперации стал липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. По информации его директора Анны Шамаевой, в 2017 году Фонд предоставил сельскохозяйственным кооперативам области 65 займов на общую сумму 79,2 млн руб. Средства использованы на инвестиционные цели — приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, транспорта, на покупку ГСМ, минеральных удобрений, средств защиты растений, семян, на пополнение Фонда финансовой взаимопомощи СКПК с целью последующего предоставления микрозаймов членам кооперативов, в том числе субъектам малого бизнеса и личным подсобным хозяйствам. Примечательно, что на 1 руб. бюджетной поддержки отдача в виде налоговых отчислений достигла почти 3 руб.
Потребительскими кооперативами, получившими финансовую поддержку Фонда, будет дополнительно создано 181 рабочее место.
В феврале 2018 года Фонд традиционно принял участие в конкурсе «Российские премии Фонда Citi в области микропредпринимательства». Победителем конкурса в одной из главных номинаций «Лучший предприниматель в области сельского хозяйства 2017 года» стала индивидуальный предприниматель — глава фермерского хозяйства из Лебедянского района Анастасия Плохих. В качестве награды победитель получил диплом и денежное вознаграждение. А сам Фонд как микрофинансовый институт победителя конкурса был награжден дипломом и сертификатом на обучение сотрудников.
Центром развития кооперативов за 4 года работы оказано более 2 тыс. консультаций, обучено 3 тыс. человек. Реализован проект по профессиональной ориентации учащейся сельской молодежи «Сельская кооперация — территория возможностей для развития своего дела и своей малой Родины». В проекте участвовало 727 учащихся и студентов. Центром разработаны методические материалы, буклеты для изучения лучшего опыта, создан сайт, информация на котором регулярно обновляется. Используя современные информационные и коммуникационные инструменты, в 2017 году Центр провел 5 обучающих семинаров-вебинаров, в которых приняли участие 908 специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Стартовый задел
Главы многих сельхозкооперативов признаются, что без государственной поддержки их проекты вряд ли бы состоялись. По словам Натальи Братчевой, председателя СППК «Раненбургские сыровары» из Чаплыгинского района, получение грантов стало распространенной практикой.
«У нас 150 коров, из них 68 дойных. Занимаемся переработкой молока, два года назад открыли сыроварню. Мы постоянно пользуемся государственной поддержкой. Получили гранты на все свои кооперативы. Каждой стадией процесса переработки молока занимается отдельный кооператив. А стадии — от поля до прилавка. Например, кооператив “Рассвет” — это производство молока, получил грант 12 млн руб., эти деньги уже освоили и отчитались за них. Использовали на закупку техники для заготовки кормов. Кооператив «Раненбургские сыровары» получил в прошлом году 15 млн руб. субсидии на производство сыров с плесневыми грибами. Сейчас мы в стадии реализации этого проекта, строим отдельный цех в 350 кв. м, технолог прошла обучение как у британского сыродела, так и в Италии, Франции. Переработкой молока занимается наше ООО «Раненбургское молоко».
Что-то получается, что-то не получается. Мы только в начале пути. Думаю, наша первоначальная идея по созданию кооператива для того, чтобы кормить своих детей натуральной продукцией, вряд ли реализовалась бы без поддержки региональных институтов развития», — рассказывает Наталья.
Победитель регионального конкурса «Лидер малого и среднего бизнеса — 2017», глава кооператива «Исток» Усманского района, признанного лучшим в номинации «Успешный старт — успешное развитие», Сергей Баскаков создал свой сельскохозяйственный снабженческий потребительский кооператив два года назад. В нем 50 пайщиков.
«Люди на селе давно были готовы объединиться. Они мечтали выращивать урожай и сдавать его по фиксированным ценам. Сожалели, что нет больше заготконтор, — объясняет мотивацию такого решения Сергей Баскаков. — Членам кооператива мы бесплатно пашем огороды. Трактор в хозяйстве есть, заготавливаем сено, помогаем с комбикормами».
Глядя на то, как односельчане продают продукцию со своих подворий, стоя вдоль трассы, а их нередко штрафуют за торговлю в неположенном месте, задумал построить в селе Октябрьском кооперативный рынок.
По его словам, «очень своевременной» оказалась субсидия в рамках региональной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области». В общей сложности проект обошелся в 6 млн руб.
На летней площадке уже обустроены 50 торговых мест, в стадии запуска зимние помещения на 25 торговых мест. «Без господдержки я бы не начал строить, — признается предприниматель. — Угнетает только то, что требования по составлению документации сложные, приходится нанимать специалистов, чтобы правильно бумаги составить. Трудности все равно преодолевать надо. Когда проект завершим, конечно, скажем спасибо».
Кооперация для сельчан — это очень хорошо, считает глава СССПК «Авангард м» Долгоруковского района Марина Болестева, «только надо доводить ее до конца». «Авангард м» в 2015 году зарегистрировали пятеро единомышленников. Вложили в фонд кооператива свои личные деньги, из которых финансировали сельчанам, вступившим в кооператив, приобретение коров, забирая на переработку молоко. Кооператив получил областной грант в размере 8 млн руб. на ремонт и реконструкцию купленного здания, на закупку части оборудования. Но, по словам Марины, развитие «забуксовало» из-за того, что сбыт продукции стал серьезной проблемой. Тем не менее пасовать перед трудностями она не намерена: «Я упертая, все равно будем развиваться».
Руководство области убеждено: для сельчан кооперация — это «спасательный круг» в решении сложных проблем сбыта излишков, ценового диктата со стороны перекупщиков, повышения уровня жизни. И «болезни роста» на этом пути преодолимы.