Верховный суд поддержал отмену статьи закона Свердловской области, устанавливающей штрафы за парковку на газонах. Таким образом, суд не поддержал губернатора и заксобрание региона, которые пытались обжаловать аналогичное решение Свердловского облсуда. По мнению судов, штрафы должны быть закреплены в федеральном законодательстве. Пока соответствующий законопроект не спеша рассматривает Госдума, власти региона намерены найти иное решение.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Губернатору и заксобранию Свердловской области не удалось обжаловать решение областного суда об отмене ст. 16 регионального закона «Об административных правонарушениях» в Верховном суде. Об этом сообщили в комитете по защите прав автовладельцев (КЗПА). Указанная статья регламентирует «нахождение автомобилей на объектах благоустройства». Эта норма была введена в региональное законодательство 19 ноября 2017 года и предусматривает штрафы за парковку, в том числе на газонах. Физическим лицам грозят штрафы от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностным лицам — от 5 тыс. до 40 тыс. руб., а юрлицам — от 150 тыс. до 500 тыс. руб.
В феврале 2018 года Свердловский облсуд удовлетворил иск екатеринбуржца Игоря Белоусова, который оказался оштрафован на 3 тыс. руб., и признал статью закона недействующей. В опубликованном на сайте суда решении поясняется, что региональная норма не отвечает требованиям «определенности, ясности, недвусмысленности и согласованности с системой действующего правового регулирования». По мнению суда, статья не поясняет понятие «территории объектов благоустройства». «Не раскрывает эта спорная норма и понятие “нахождение”, а также не определяет того, что же следует понимать под “объектами благоустройства, которые (по мысли законодателя.— “Ъ-Урал”) специально предназначены для нахождения механических транспортных средств”»,— считает суд. Неясности и неоднозначности толкования уже достаточно для признания статьи недействующей, подчеркнул суд. Помимо этого вопросы размещения транспортных средств урегулированы на федеральном уровне, а значит региональные власти менять этот порядок, регулировать его и назначать ответственность не имеют права.
Однако в КЗПА отменой статьи закона не удовлетворились и призывают автовладельцев добиваться отмены выписанных штрафов. «Незаконно привлеченным к ответственности автовладельцам необходимо написать заявление о прекращении исполнения постановления (статья 31.7 КоАП РФ) и подать его в административную комиссию, которая наложила штраф»,— сообщили юристы.
Напомним, в январе группа депутатов внесла в Госдуму проект поправок в ст. 12.19 КоАП РФ, устанавливающих административную ответственность за нарушение правил благоустройства на территориях муниципалитетов. Проект был принят в первом чтении, но затем был отложен на неопределенное время. Принятие требуемой нормы на федеральном уровне затягивают противники введения платных парковок, пояснил депутат Госдумы от Свердловской области Дмитрий Ионин. «Проблема в том, что сегодня эти два вопроса связаны. Платная парковка вызывает у многих отторжение, а штрафы за парковку на газонах — очень важная вещь. Поэтому история с парковкой на газонах становится заложником платных парковок. К сожалению, сегодня законодательно у нас нет возможности развивать эти две вещи и принимать их отдельно друг от друга»,— констатировал он.
В то же время, по данным КЗПА, «больше месяца» в заксобрании уже обсуждают очередной законопроект о запрете парковок на газонах. «В случае принятия проекта закона, его будет ожидать такая же участь, как и три предыдущих закона — отмена в суде»,— уверены правозащитники. Председатель комитета заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин подтвердил, что законодатели сейчас «отрабатывают несколько вариантов возможных действий». «На федеральном уровне пока не предполагается этого делать (принимать законопроект.— “Ъ-Урал”), поэтому мы ищем другие варианты. Возможно, это будут некие модельные правила, под которые будет разработан областной закон»,— рассказал он.