В Госдуму внесен законопроект, позволяющий создавать территориальное общественное самоуправление (ТОС) на межселенных территориях. Авторами законопроекта являются вице-спикер Совета федерации (СФ) Андрей Турчак, глава комитета по федеративным отношениям и местному самоуправлению Олег Мельниченко и зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко.
Согласно ч. 1 ст. 27 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ТОС — самоорганизация граждан по месту жительства на части территории поселения для осуществления собственных инициатив и может осуществляться «в пределах подъезда многоквартирного дома, дома, района, населенного пункта». Создание ТОС на межселенных территориях в законе не прописано.
Законопроектом, пояснил “Ъ” Олег Мельниченко, определяется порядок создания, регистрации и работы ТОС на межселенных территориях. Этот вопрос, по его словам, «поднимали многие жители во время поездок по стране»: «Мы таким образом устраняем правовую лакуну».
Законопроект, отметил Вячеслав Тимченко, касается тех населенных пунктов, которые не входят ни в одно поселение — сельское или городское, находятся между муниципальными районами и границы их не определены. Часто в таких населенных пунктах нет ни представительных, ни исполнительных органов власти, управление осуществляется муниципальными районами. Или наоборот, пояснил “Ъ” господин Тимченко, населенный пункт находится на территории двух поселений, тогда непонятно, кто из них осуществляет здесь местную власть, а часто до нужд таких населенных пунктов руки не доходят у обоих поселений, например, из-за отдаленности. ТОС же может выполнять функции местной власти, поскольку, по словам сенатора, имеет право принимать решения по вопросам местного значения, например, о благоустройстве, строительстве дорог, проводить референдумы по вопросу о самообложении.
Сенаторы надеются, что за летний период Госдума успеет отправить проект в регионы на обсуждение и осенью его можно будет принять в первом чтении.