Регионам направят текст законопроекта о пенсионной реформе, пообещали в Госдуме. Предложения субъектов федерации будут учитываться при принятии решения, отметил спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин. В то же время глава кабмина Дмитрий Медведев призвал профильных вице-премьеров разъяснять депутатам позицию правительства и пользу реформы. Как к законопроекту относятся в Госдуме и какие к нему есть вопросы у парламентариев? Выяснял Александр Рассохин.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ / купить фото
Момент, когда в России начнут менять пенсионный возраст, все ближе — уже через месяц депутаты рассмотрят инициативу в первом чтении: ориентировочно это произойдет 19 июля. До этого момента реформу должны обсудить их коллеги в регионах и направить свои предложения и замечания в Госдуму. В результате нынешняя версия законопроекта может кардинально измениться, сообщил «Коммерсантъ FM» заместитель председателя Госдумы, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов:
«Замечания и предложения могут быть учтены при рассмотрении второго чтения, потому что в первом чтении будет рассматриваться вариант в том виде, в котором он предложен правительством. Но за принятием в первом чтении у нас есть практика принятия постановления Государственной думы, в котором могут быть отражены те замечания или предложения, которые необходимо будет уже во втором чтении предусмотреть».
Накануне глава правительства Дмитрий Медведев призвал вице-премьеров проводить консультации и разъяснять депутатам пользу от реформы — пенсионный фонд, как считает кабмин, увеличится, а вместе с ним и размеры выплат.
Пока же из всех думских фракций поддержать инициативу готова только «Единая Россия». У всех остальных есть вопросы к законопроекту: пришло ли время для реформы? Единственный ли это способ решить проблему? Действительно ли выплаты сегодняшним пенсионерам вырастут?
Документ повышает возраст выхода на пенсию, но средняя продолжительность жизни остается прежней, отмечает депутат Госдумы, член ЦК КПРФ Александр Ющенко. Кроме того, он сомневается в экономической выгоде от реформы.
«В более чем 40 регионах мужское население просто не доживает до тех возрастных рамок, которые предлагает правительство. Даже по простому математическому подсчету: если в среднем человек в следующем году выходит на пенсию, грубо говоря, он получает по 15 тыс. руб. — в год это порядка 200 тыс., в течение пяти лет это порядка 1 млн. Но при этом экономится миллион за счет увеличения — подкинут тысячу, две, три, 12 тыс. дадут в год кому-нибудь, и это якобы повышение», — рассуждает Ющенко.
Эсеры считают, что увеличить объемы пенсионного фонда можно и без повышения пенсионного возраста — например, если выводить из тени «серые» зарплаты. А это практически 2,5 трлн рублей отчислений, сообщил зампред фракции «Справедливая Россия» Олег Шеин. Он соглашается, что реформировать пенсионную систему нужно, но другими способами. Поэтому эсеры подготовили альтернативный законопроект.
«Это отказ от балльной системы и переход на простые методы расчета пенсии. Это полный мораторий на повышение пенсионного возраста, возврат стажа учебы, отказ от обязательной накопительной пенсионной системы. Не может быть никаких обязательных накоплений в стране, где средняя реальная заработная плата составляет 23 тыс. руб. А финансовые источники очевидны — в первую очередь ,это легализация труда, легализация занятости», — говорит Шеин.
При этом и отказ от балльной системы, и развитие добровольных пенсионных накоплений в правительстве уже анонсировали.
Многие западные страны давно идут по пути увеличения пенсионного возраста. В России же современные нормы были установлены более 80 лет назад. Несмотря на это, время для реформы еще не наступило, считает лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев:
«Многие критики сейчас скажут: сначала дайте нашим гражданам такую же зарплату, как на Западе, а потом говорите о пенсиях. Полностью согласен. Если верить той программе, которую озвучил президент Путин, будучи кандидатом в президенты, о необходимости мощного рывка вперед и обеспечении продолжительности жизни, достойного уровня зарплаты, медицинского обслуживания, то после достижения этих целей возможно вернуться к теме пенсионного возраста. Президент на все дал правительству шесть лет, чтобы к 2024 году многие вопросы были решены. Вот в 2024 году будут новые выборы президента России, если к тому времени все задачи будут решены, можно вновь вернуться к этому вопросу».
То, что реформа неидеальна, соглашаются и в правительстве: глава Минтруда Максим Топилин признает, что у людей предпенсионного возраста могут возникнуть проблемы с трудоустройством.
С учетом того, что законопроект хотят принять осенью, у депутатов остается не так много времени, чтобы учесть и принять различные точки зрения.