С июля в Свердловской области будет работать первый региональный оператор по обращению с отходами, с ноября — свою работу начнут еще два оператора. Тогда в регионе стартует «мусорная реформа». Операторы будут собирать и размещать бытовой мусор, а также за 10 млрд руб. построят объекты для его сортировки и безопасной утилизации. По планам властей, благодаря реформе к 2021 году на сортировку и во вторичный оборот будут отправляться 53% отходов, что позитивно скажется на экологии Среднего Урала.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
Отходы вписали в план
С 2019 года российские регионы должны перейти на новую систему по обращению с бытовыми отходами. В Свердловской области «мусорная реформа» начнется на полгода раньше — 1 июля 2018 года. В соответствии с ней регион должен увеличить объем вторично перерабатываемых отходов, снизить объемы мусора, отправляющегося на захоронения, а также улучшить экологическую обстановку.
В основе «мусорной реформы» лежит территориальная схема обращения с отходами. В Свердловской области она была утверждена Росприроднадзором в сентябре 2016 года. На основе имеющихся и производимых объемов мусора в ней рассчитывается, как его вывозить, перерабатывать и безопасно утилизировать.
Согласно схеме, в Свердловской области около 13,3 тыс. организаций, управляющих компаний, дачных товариществ, которые образуют твердые коммунальные отходы (ТКО). Переработкой коммунального вторсырья, по данным на 2015 год, в Свердловской области занимались 49 предприятий, сбором и переработкой металлолома — 280 предприятий.
Всего, по данным за 2016 год, в Свердловской области было образовано 4,3 млн т ТКО. Обработано было 302 тыс. т (менее 7% от образованных отходов). В 2016 году в регионе было утилизировано 43,2 тыс. т бытового мусора, захоронено — 4,2 млн т отходов. За 10 лет «мусорной реформы» число обработанных отходов должно увеличиться, а захороненного мусора — значительно снизиться. Так, к 2026 году в Свердловской области, по прогнозам, будет образовано 4,5 млн т ТКО. Более 4 млн т будут обработаны, а захоронены — только 1,1 млн т отходов.
Отношение к мусору поменяют трое
Еще одним важным пунктом «мусорной реформы» является региональный оператор по обращению с отходами — компания, которая будет собирать, транспортировать, размещать, обезвреживать и утилизировать коммунальные отходы. Чтобы снизить затраты на вывоз и захоронение мусора, свердловские власти разделили область на три административно-производственных объединения (АПО) и в каждом выбрали своего регионального оператора.
В восточной зоне (административный центр — Екатеринбург) региональным оператором по итогам конкурса было выбрано екатеринбургское МУП «Спецавтобаза». С ним на 12 лет заключен контракт за 15,2 млрд руб. В северной зоне (Нижний Тагил) оператором стала тюменская компания «Рифей». Компания получила статус регионального оператора на девять лет и семь месяцев, за свои услуги она возьмет 12,2 млрд руб. В западной зоне (Первоуральск) победителем стало первоуральское ООО «ТБО “Экосервис”». Соглашение с компанией заключено на девять лет и семь месяцев с максимальной стоимостью услуг оператора 4,7 млрд руб.
К своей работе «Спецавтобаза» приступит 1 июля, «Рифей» и «Экосервис» — 1 ноября. Они сейчас выбирают подрядчиков, которые будут заниматься транспортировкой отходов от домов и организаций до полигонов. Кроме того, построят объекты по обращению с ТКО, на которых мусор будет сортироваться для вторичной переработки, а также отдельно собирать батарейки и ртутные лампочки и оборудовать контейнерные площадки для раздельного сбора мусора.
Операторы перезаключат договоры с потребителями и будут брать плату за вывоз мусора с них. Тарифы на вывоз мусора будет контролировать Региональная энергетическая комиссия (РЭК). Для населения, по словам министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Николая Смирнова, стоимость вывоза мусора останется на прежнем уровне — выпадающие суммы будут субсидироваться из бюджета. «Сбор за вывоз мусора просто перейдет из жилищных в коммунальные платежи»,— сообщил он, отметив, что для потребителей, которые будут сами сортировать мусор, оплата снизится.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Мусор требует площадок
В рамках схемы обращения с отходами в области появятся 16 межмуниципальных центров по обращению с отходами (ММЦОО), несколько десятков мусороперегрузочных станций и мусоросортировочные комплексы. Это позволит к 2021 году отправлять на сортировку более 53% отходов. Такие центры расположатся, в том числе, около Ивделя, Нижнего Тагила, Красноуфимска, Первоуральска, Ревды, Каменска-Уральского, Алапаевска и Верхней Пышмы. Сейчас в области, согласно карте объектов ТКО, 560 объектов обращения с отходами, из них 383 — места захоронения.
Как отмечают в минЖКХ, жителям территорий, где появятся ММЦОО и мусоросортировочные комплексы, не нужно опасаться за ухудшение экологической обстановки. «Объекты планируется расположить на уже существующих мусорных полигонах, они не будут строиться без проведения экологической экспертизы и общественных обсуждений. Даже если сначала жители будут против таких проектов — по своему незнанию, например, — мы объясним им необходимость и безопасность строительства межмуниципальных центров»,— рассказал Николай Смирнов.
По словам заместителя министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Егора Свалова, региональные операторы вложатся в строительство объектов по обращению с отходами. «Спецавтобаза» готова инвестировать 5 млрд руб., «Рифей» — 3 млрд руб., «Экосервис» — 1,5 млрд руб.
Исчезнувшие свалки
Одной из основных проблем Свердловской области экологи и власти называют несанкционированные свалки. По данным минЖКХ, из 389 полигонов-свалок в регионе только 122 обслуживаются специальной организацией. Несанкционированных свалок еще больше — согласно территориальной схеме, в регионе 1,2 тыс. несанкционированных свалок и навалов мусора.
«Мусорная реформа» должна решить и эту проблему. Региональный оператор будет направлять претензии собственникам несанкционированных свалок, чтобы те убрали мусор, но если через два месяца они не выполнят требования, то оператор сам уберет отходы и выставит собственникам счет.