Комитеты Пермской городской думы начали прием отчетов мэрии об исполнении муниципальных программ, касающихся всех сторон городского хозяйства. Первыми перед парламентариями отчитались главы департаментов экономики, культуры, спорта и образования. Результаты их работы в 2017 году признаны эффективными.
Депутаты комитетов Пермской городской думы начали рассмотрение отчетов о реализации муниципальных программ в 2017 году. Первыми в списке стали комитеты по экономическому развитию и социальной политике.
Напомним, большая часть бюджета Перми формируется через муниципальные программы, которых в 2017 году насчитывалось 25. На их исполнение было направлено почти 22 млрд руб. при совокупном муниципальном бюджете в 25 млрд руб. Каждая муниципальная программа имеет цели и задачи и формируется с учетом мнения депутатов Пермской городской думы. На их же контроле находится и исполнение.
Так, 15 мая комитет по экономическому развитию изучил отчет о реализации программы, касающейся экономического развития Перми. В 2017 году на создание условий для модернизации и развития местных предприятий, развитие малого и среднего предпринимательства, формирование комфортной деловой среды было выделено 8 млн руб. Из этой суммы освоено почти 92%. По данным и. о. начальника департамента экономики администрации Перми Ирины Пименовой, недостаточное освоение связано с расторжением заключенного госконтракта по причине ненадлежащего исполнения.
Еще одним показателем, влияющим на итоговую оценку эффективности реализации данной программы, является число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек. Это единственный показатель, по которому департаменту не удалось достичь норматива. Однако, по данным экспертов, это упущение связано с изменением методики подсчета. Теперь из итоговой цифры исключены предприниматели, не предоставляющие ежегодную отчетность. Другие показатели – объем отгруженной предприятиями продукции, средняя зарплата работников, объем инвестиций – находятся на плановом уровне. Кроме того, согласно отчету госпожи Пименовой, в Перми в 2017 году дополнительно создано 290 рабочих мест, 250 из которых предоставлены открытым ранее гипермаркетом «Леруа Мерлен». Здесь трудоустроились 250 человек. Появление в городе объекта мировой сети также положительно влияет на качество реализации данной муниципальной программы, так как происходило во взаимодействии с властями. Еще одним параметром является проведение для бизнеса различных мероприятий: смотров-конкурсов, форумов и другого. Налажена и индивидуальная работа с предпринимателями: в 2017 году Центр поддержки малого предпринимательства провел 2321 личную консультацию, выдано три гранта на 9 млн руб. По мнению председателя комитета Арсена Болквадзе, бюджет Перми имеет резервы для увеличения финансирования данной программы.
Программа «Потребительский рынок Перми» также признана исполненной эффективно. В данном случае ее реализация учитывает создание условий для обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, организацию мест массового отдыха, в том числе у воды, упорядочение размещения нестационарных торговых объектов, автостоянок, рекламных конструкций, организацию ярмарок. На данные цели было заложено 10 млн руб., уровень освоения составил 87,9%. Основная экономия сложилась ввиду того, что многие предприниматели добровольно демонтировали несогласованные рекламные конструкции: таких насчитывалось более 700. При этом за счет бюджета пришлось демонтировать 383. Аналогичная ситуация сложилась с нестационарными торговыми объектами: более 500 снесено добровольно, бюджет оплатил демонтаж 117. Кроме того, за самовольно установленные торговые объекты на предпринимателей наложены штрафы в размере 1,2 млн руб. Таким образом, депутаты признали исполнение муниципальных программ на среднем уровне эффективности.
Высоким уровень исполнения муниципальных программ признали в социальном блоке. Они касались приведения в нормативное состояние объектов образования, развития физической культуры и спорта, а также культуры Перми. «Нашей целью является обеспечение учреждений образования соответствующим имущественным комплексом и создание в них дополнительных мест. На эти цели в 2017 году было выделено 391,3 млн руб.», – пояснила начальник городского департамента образования Людмила Серикова. На эти средства проведен капремонт в двух школах, приобретен детский сад «Конструктор успеха», проведены текущие ремонты в 17 школах, 12 садах и одном учреждении дополнительного образования. Средства освоены в полном объеме. При этом уровень финансирования в 2017 году был повышен при согласовании депутатов Пермской городской думы на 37 млн руб.
Успехи достигнуты и в исполнении программы «Развитие физической культуры и спорта», на реализацию которой было заложено 766,5 млн руб., направленных на обеспечение населения условиями для занятий спортом, и 69,5 млн руб. на поддержание здорового образа жизни. При плановом показателе в 33% людей, систематически занимающихся спортом, итоговый показатель составил 33,7%. Превышен также плановый уровень посетителей массовых спортивных мероприятий. Кроме того, воспитанники пермских спортивных школ стали победителями и призерами международных соревнований, 141 человек удостоился стипендии главы Перми. Запущен сайт «спорт-инфраструктура.59.рф», отражающий информацию о свободном для занятий времени на всех объектах города.
Активное обсуждение депутатов вызвал доклад начальника департамента культуры и молодежной политики администрации Перми Елены Крысиной. По ее данным, в 2017 году на пять подпрограмм в этой отрасли было направлено 1,079 млрд руб. На эту сумму организованы показы 1288 спектаклей и концертов, произведена закупка книг в библиотеки, повышена зарплата работников учреждений культуры, в нормативное состояние приведены памятники и дворцы культуры. В частности, депутат Ирина Горбунова предложила при проведении ремонта зрительных залов закупать более комфортные сиденья, однако по итогам обсуждения депутатский корпус пришел к выводу, что необходимо двигаться по пути минимизации затрат. К тому же на покупку более дорогостоящего оборудования может обратить внимание контрольно-счетная палата.
По одному из показателей департаменту культуры не удалось достичь 100% – касающемуся доли жителей, удовлетворенных спектром возможностей для творческой самореализации (он составил 68,4%). Данный показатель вызвал вопросы депутата Ильи Лисняка, который поинтересовался необходимым уровнем. Согласно майским указам президента РФ, на которые сослались чиновники, необходимо достичь уровня в 90%. С учетом обмена мнениями исполнение данных программ было признано высоким по степени эффективности.
Исполнение муниципальных программ прокомментировал первый заместитель председателя гордумы Дмитрий Малютин: «Депутатское внимание к этому вопросу оправданно. Речь идет о бюджетных расходах, об эффективности тех решений, которые мы принимали в интересах пермяков. Поэтому с депутатской стороны здесь будет самый жесткий контроль. Бюджет города сегодня более чем на 90% сформирован по муниципальным программам. Это удобно, поскольку позволяет четко видеть успехи и проблемы. И уже на этой основе следует формировать бюджет следующего года.
Из 25 муниципальных программ по 13 мы отметили высокую степень эффективности, еще по 10 – среднюю. Серьезно подтянуться нужно по развитию сети образовательных организаций и обеспечению платности и законности использования земли на территории города».