Коротко


Подробно

Фото: Владислав Лоншаков / Коммерсантъ   |  купить фото

Аэропорты требуют расплаты

Они устали от долгов государственной авиации

Крупнейшие российские аэропорты недовольны условиями обслуживания самолетов ведомственной авиации. Международная ассоциация аэропортов (МАА) предложила Минтрансу, Росавиации и Минфину изменить схему субсидирования расходов аэропортов на обслуживание судов силовых ведомств, которые эти услуги не оплачивают, но отказать им по закону нельзя. Обслуживание госавиации обходится в 500 млн руб. в год, но аэропортам регулярно отказывают в компенсации. Для решения проблемы МАА предлагает перевести госавиацию на полностью платные услуги.


Международная ассоциация аэропортов (МАА, включает 13 аэропортов РФ, обслуживающих более 75% общего пассажиропотока) обратилась в Росавиацию, Минтранс и Минфин с предложением кардинально реформировать систему субсидирования обслуживания рейсов госавиации. Сейчас ряд госструктур (Минобороны, МВД, ФСБ, МЧС, ФТС, Росгвардия) освобожден от платы за аэропортовое и наземное обеспечение полетов. Эти расходы, согласно Воздушному кодексу, должны возмещаться из федерального бюджета по мере обращения аэропортов в Росавиацию. Но «в последние годы аэропорты все чаще получают от Росавиации отказ в субсидии из-за ограничения бюджетных ассигнований», говорится в обращении МАА.

Ежегодно аэропортам требуется более 500 млн руб. на эти цели, но из бюджета выделяется в полтора-два раза меньше. Сумма неуклонно сокращается: если в 2016 году она составила чуть более 315 млн руб., то в 2017 году — 266,7 млн руб., а в 2018 году — всего 253 млн руб. В 2016 году отказ в субсидировании получили 46 аэропортов РФ, а в 2018 году — уже более 70. В частности, аэропорт Сочи недополучил за последние три года более 107 млн руб. В 2014 году аэропорт Кольцово в Екатеринбурге недополучил 35 млн руб., а аэропорт Стригино в Нижнем Новгороде — 20 млн руб. из-за исчерпания бюджетных лимитов. По данным “Ъ”, аэропорты, не получив удовлетворения своих требований в судах низших инстанций, обратились в Конституционный суд (КС), оспаривая установленный порядок возмещения затрат как нарушающий принцип равенства перед законом. КС принял жалобы к рассмотрению.

Для решения проблемы МАА предлагает, чтобы услуги всем пользователям воздушного пространства оказывались только на платной основе. Это предложение, по мнению МАА, полностью соответствует позиции Минфина. Там запрос “Ъ” направили в Минтранс, где “Ъ” сообщили, что Росавиация «как главный распорядитель бюджетных средств регулярно направляет в Минфин предложения о дополнительных компенсациях аэропортам». Представитель ведомства пояснил “Ъ”, что «предложения были направлены в свое время, но конечное формирование бюджетной части не вопрос Росавиации».

По мнению МАА, ее идея «существенно упростит взаимодействие операторов аэропортов и потребителей их услуг, снизит финансовая нагрузка аэропортов, а у организаций госавиации появится стимул оптимизации работы».

Объем не покрытых субсидиями расходов аэропортов предлагается перенести на последующие годы или уменьшить за счет них налогооблагаемую базу аэропортов, и уже с 2019 года, полагают в МАА, Росавиации и Минтрансу нужно учитывать в бюджете недополученные ранее доходы аэропортов.

Сами заявки аэропортов следует удовлетворять «пропорционально доле подлежащих компенсации выпадающих доходов по всем аэропортам», а не в порядке очереди. В силовых структурах, а также в крупнейших аэропортах комментарий “Ъ” не предоставили.

Источник “Ъ” в отрасли отмечает, что аэропорты постоянно сталкиваются с этой проблемой: «Если неплатежеспособным авиакомпаниям гражданской авиации аэропорт может спокойно отказать в обслуживании, то самолетам госавиации — нет». При этом добиться постфактум через суд оплаты услуг за взлет-посадку, стоянку и прочее — «задача почти нерешаемая», добавляет он.

У госавиации значительная часть вылетов срочная, провести предоплату по ним невозможно, отмечает исполнительный директор «Авиапорта» Олег Пантелеев. По его мнению, принципиальная проблема в том, что бюджет Росавиации невозможно формировать со значительным профицитом и гарантиями сохранения ассигнований в последующие годы. А реализовать схему взаимозачетов за счет налоговых платежей операторов аэропорта, полагает он, будет еще сложнее. Поэтому, считает эксперт, быстрого разрешения ситуации не предвидится.

Елизавета Кузнецова, Анна Пушкарская, Иван Сафронов


Материалы по теме:

Комментировать

Наглядно

актуальные темы

обсуждение