Город-спутник Екатеринбурга Верхняя Пышма входит в число 17 моногородов Свердловской области и относится ко второй категории: монозависимость провоцирует возникновение рисков ухудшения социально-экономического положения. Впрочем, глядя на скорость развития муниципалитета, поверить в это сложно. В интервью глава городской администрации Иван Соломин рассказал о планах города, его самоидентификации и «вменяемости» предпринимательского сообщества.
Фото: Марина Молдавская, Коммерсантъ
Guide: В феврале глава УГМК Андрей Козицын выступил перед жителями Верхней Пышмы с планами по развитию муниципалитета. Насколько это необходимо горожанам? И есть ли такая практика в других муниципалитетах?
Иван Соломин: Это важно. Приходят сознательные граждане, желающие понять курс градообразующего предприятия, курс развития города. Это помогает им выяснить, готовы они этот курс поддержать или нет. Большинство, конечно, поддерживают. Кроме этого, руководство «УГМК-Холдинга» встречается и с сотрудниками предприятий, входящих в состав холдинга. Встречи важны особенно там, где жители понимают, что муниципалитет и градообразующее предприятие идут одним курсом. Здесь нет никаких конфликтов. А если посмотреть на некоторые муниципалитеты Свердловской области и России в целом, к сожалению, встречается разрозненность.
G: Как себя сегодня самоидентифицирует Верхняя Пышма?
И.С.: Верхняя Пышма — город металлургов, кто бы что ни говорил. И это моногород. Таких в России 319, 17 из них — в Свердловской области. Мы моногород по второй категории (имеются риски ухудшения социально-экономического положения), более 24% трудоспособного населения заняты на градообразующем предприятии. Добавьте сюда же членов их семей и пенсионеров — чем не металлурги? Все жители города — это одна большая семья, которая всегда может рассчитывать на помощь своих руководителей во всех вопросах. В вопросах взаимодействия с муниципалитетом, финансовых вопросах, с жильем, оздоровлением.
G: Как муниципалитет формулирует свою главную миссию?
И.С.: Показать, что российский город можно привести к уровню европейского некрупного города, а то и еще лучше. Такой уровень можно создать только с помощью очень сильной поддержки градообразующего предприятия и его непосредственных руководителей. Немалую роль играют наши сознательные горожане, которые объединяются в общественные организации, сообщества, такие как территориальное объединение собственников (ТОС), различные общественные движения, которые имеют определенные ресурсы. Они, например, своими силами приводят в порядок детские площадки, благоустраивают дворовые территории. Совместными усилиями все возможно.
G: Сейчас муниципалитеты принимают программы и планы социально-стратегического развития. Какие задачи в приоритете?
И.С.: Естественно, развитие. В мае 2017 года был утвержден генплан Верхней Пышмы до 2035 года, где мы планируем вырасти до 100-тысячного города. Это и есть развитие. Строительство жилья, реконструкция школ, создание безаварийной инфраструктуры, которая позволит поставлять жителям энергоресурсы круглосуточно, без аварий и нарушений. Ведем работу по разведке нескольких скважин питьевого водоснабжения. Перекладывается большое количество сетей, строим новые, меняем трубопроводы. В реконструкции четыре участка улиц. Проектируется еще 11. Кроме того, в конце прошлого года правительством Свердловской области была принята программа комплексного развития Верхней Пышмы до 2022 года. На ее реализацию планируется направить 48 млрд руб., из которых 26 млрд руб. — внебюджетные поступления, в основном от предприятий УГМК.
G: Как на развитие Верхней Пышмы влияет близость к такому мегаполису, как Екатеринбург?
И.С.: В этом есть плюсы и минусы. Да, существует маятниковая миграция. Таков менталитет: люди ездят тратить деньги в крупный город. Может быть, здесь быстрее и качественнее развивалось бы местное предпринимательство, но они вкладывают деньги в другое. Я уверен, что маятниковой миграции не избежать — это образ жизни людей, в том числе и за рубежом. Для них нормально жить в одном городе, а учиться или работать в другом. И они ездят по два часа на электричке. Здесь — 40 минут дороги. Ничего страшного. Екатеринбург рядом, как мы шутим, в 30 м, это ширина ЕКАДа. А когда построим трамвайные пути, граница сотрется совсем. Но нам надо пригласить и оставить здесь лучшие умы, которые будут строить здесь свой быт, рожать детей. Для них мы построили большое количество садиков — очередей нет. Сейчас разберемся со школами. Школу закончил — тут же вуз, который выдает диплом гособразца (Технический университет УГМК), большое количество спортивных объектов, объектов дополнительного образования и еще много чего для комфортного проживания.
G: Как вы решаете вопрос переселения из ветхого и аварийного жилья?
И.С.: Не считая того, сколько было отселено в рамках программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, мы отселили еще больше за счет застройщиков. Мы пошли по пути договоров о развитии застроенных территорий, когда девелоперы расселяют старые аварийные дома, переселяют людей в только что построенное жилье или покупают им квартиры. При этом наблюдается небольшой спад активности из-за падения покупательной способности. Мы понимаем, что количество построенных и введенных в эксплуатацию метров делится на три части: то, что застройщик реализует для местного покупателя, жителям других городов Свердловской области для сдачи жилья в аренду и треть того, что строят, — на отселение. На ноябрь 2017 года у застройщиков «подвисло» около 126 тыс. кв. м жилья.
G: Строительство трамвайной ветки не спровоцировало пока всплеск активности застройщиков?
И.С.: Я не обсуждал это с застройщиками. Проект еще не на той стадии реализации, чтобы все подскочило. Когда он будет близок к середине строительства, в 2019 году, народ начнет покупать. Кто-то уедет от суеты из Екатеринбурга, кто-то просто вложит деньги.
G: Как в целом развивается транспортная инфраструктура муниципалитета?
И.С.: У нас нет муниципального парка автобусов. Есть перевозчик — ООО «Автотранспорт», который героически держится на рынке. Мы осознаем ответственность тех перевозок, которые он производит. Это межмуниципальные маршруты Среднеуральск—Верхняя Пышма—Екатеринбург. Понимая убыточность некоторых маршрутов, холостые пробеги, мы субсидируем этого перевозчика, порядка одного миллиона в месяц, чтобы гражданам было удобно поехать в Екатеринбург. Сегодня «Автотранспорт» приобрел 20 новых комфортных автобусов на экотопливе. Они ходят почти под полную нагрузку. Предприятие пытается сократить интервал в час пик с 15 до 8 минут. Да, сегодня нет маршруток. Потому что это изживающий себя, аварийный вид транспорта, к которому предъявляются серьезные требования по безопасности на уровне федерального законодательства. Больше доверия вызывают солидные, оборудованные автобусы, соответствующие нормам по безопасности перевозок.
G: Как у администрации выстроены отношения с предпринимательским сообществом?
И.С.: У нас на территории порядка 4 тыс. субъектов среднего и малого предпринимательства. 90% из них — очень вменяемые люди, с которыми приятно вести диалог. Они спрашивают, что могут сделать для города хорошего. Хотя кого-то и приходится заставлять благоустраивать территорию у своего магазина хотя бы урнами. Мы готовы помогать всем. Проводим обучение предпринимательского сообщества. Прошедшие обучение «в теме» и готовы консультировать своих коллег о мерах поддержки, формах взаимодействия с фондами. На муниципальном уровне работает консультативный совет по поддержке предпринимательства, проходят различные совещания, обучение по повышению финансовой грамотности. Это необходимо для всего города. Если не подтолкнуть к развитию, на уровне киосков так и останемся. Сегодня уже формируются другие, более высокие уровни предпринимательства, повышается качество оказываемых услуг. Запросы жителей к качеству услуг растут, к хорошему привыкают быстро.
G: А как городская администрация взаимодействует с думой?
И.С.: В противоречиях и спорах рождается истина. Депутаты — представители жителей города, те люди, которые отстаивают интересы горожан. Бывает, мы спорим по разным вопросам, обсуждаем. Да, могут быть разные толкования, но мы стремимся приходить к пониманию. Я рад, что у нас такие депутаты. Конфликтов нет, есть рабочая обстановка. Часть депутатов — представители предприятий, часть — предприниматели. И все живут здесь.