Минздрав оценил упущенную выгоду при закупках систем НМГ в 800 млн рублей

Применение правила «второй лишний» при централизованных закупках систем непрерывного мониторинга глюкозы (НМГ) лишило бюджет возможности сэкономить более 800 млн руб. Об этом заявила руководитель Федерального центра планирования и организации лекарственного обеспечения граждан Минздрава Елена Максимкина на заседании Торгово-промышленной палаты РФ, ее цитирует «Фармацевтический вестник».

По словам госпожи Максимкиной, при подготовке закупок на сумму свыше 4 млрд руб. центру удалось сократить начальную стоимость контрактов на 456 млн руб., или более чем на 10%. Однако на самих торгах участники предложили значительно более низкие цены.

На первом аукционе 4 сентября поступило шесть заявок. В ходе торгов стоимость одного устройства снизилась более чем на 60%, до менее 900 руб. Тем не менее контракты пришлось заключить по начальной максимальной цене из-за правила «второй лишний». Оно предусматривает отклонение иностранных заявок при наличии предложения о поставке продукции российского происхождения, соответствующего установленным требованиям.

Как пояснила Елена Максимкина, среди участников закупки только одна компания имела подтвержденный статус российского производителя. При этом зарубежные поставщики предлагали системы НМГ дешевле, чем на собственных рынках. Глава центра считает, что при поддержке отечественного производства государству необходимо оценивать связанные с этим дополнительные расходы. «Когда мы говорим об импортозамещении и развитии собственного производства, мы должны понимать, какую цену мы будем за это платить»,— отметила она.

По данным Vademecum, в августе—сентябре Федеральный центр объявил 19 централизованных закупок систем НМГ. По их результатам заключено около 260 контрактов на 3,6 млрд руб. для поставки более 1,1 млн устройств в 85 регионов. Оборудование предназначено для детей и беременных женщин с сахарным диабетом.

Основным поставщиком стала входящая в «Ростех» компания «РТ-МедТех», которая получила 213 контрактов на 3,3 млрд руб. Она поставит системы Lumiflex Linx приморской компании «Агата». Это единственные устройства НМГ, включенные в реестр российской промышленной продукции.

При этом часть закупок оборудования, совместимого с инсулиновыми помпами MiniMed ирландской Medtronic, столкнулась с трудностями. На два аукциона не поступило ни одной заявки. Еще в одном случае контракты удалось заключить с 39 из 46 первоначально заявленных регионов.

Правительство передало Федеральному центру полномочия по централизованному определению поставщиков систем НМГ постановлением №737 от 12 июня 2026 года. Закупки проводятся в рамках федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом» для обеспечения детей с диабетом 1-го типа и беременных женщин с различными формами заболевания.

Елена Максимкина также указала на административные сложности нового механизма. Региональные заказчики должны самостоятельно согласовывать бюджетные обязательства с Федеральным казначейством, что увеличивает сроки проведения централизованных процедур.

Всего за 2021–2026 годы Федеральный центр заключил контракты в рамках централизованных закупок на 1,32 трлн руб. Экономия за этот период превысила 70 млрд руб.