Убеждая Думу принять пакет законов по реформе электроэнергетики во втором чтении, правительство активно вносит поправки в законопроект "Об электроэнергетике", вызвавший у депутатов наибольшее количество нареканий. Как рассказал журналистам заместитель председателя правления РАО "ЕЭС России" Вячеслав Синюгин, суть поправок сводится к тому, что правительство сможет самостоятельно определять, когда и где вводить свободную торговлю электричеством.
Как рассказал зампред правления РАО ЕЭС, всего в пакет законов по энергореформе ко второму чтению было внесено 1884 поправки, однако после отсева повторяющихся поправок их число сократилось до 815. Из них целиком принято 143, частично — 269, а 389 — отклонено. После переговоров с депутатами правительство приняло решение в январе внести еще около 20 поправок. Касаться они будут трех ключевых моментов: полномочий правительства по определению сроков и территорий запуска конкурентного рынка электричества. Поправки согласованы с премьер-министром Михаилом Касьяновым и, по прогнозу господина Синюгина, будут направлены в Думу до середины февраля.
Главной новостью, естественно, стал отказ кабинета министров законодательно зафиксировать дату полного перехода на свободную торговлю электроэнергией. Напомним, первоначально в законе значился март 2004 года, затем сроки передвинули на 2005 год, а сейчас упоминание даты и вовсе исчезло. Вместо нее появится запись о том, что решение о переводе отрасли на рыночные рельсы будет принимать правительство своим постановлением. "Теоретически можно надеяться, что к свободному рынку Россия перейдет в 2005 году, но, исходя из политического календаря, это должно случиться ближе к 2008 году",— прогнозирует господин Синюгин.
Вторым новшеством станет поправка о заключении трехлетних контрактов с гарантирующими поставщиками (они будут обеспечивать население электричеством). Каждый поставщик будет привязан к определенной электростанции, перечень поставщиков опять же будет определяться постановлением правительства, а закон обяжет их продавать населению до половины вырабатываемой энергии. При этом регулировать цену для населения кабинет не будет — каждый поставщик будет регулярно выставлять гражданину счет за электричество, потребленное за определенный период времени. Правительство же будет контролировать только надбавку, которую гарантирующий поставщик будет брать за свои услуги, и установит предельный уровень цены электричества для населения. Третья ключевая поправка предоставит правительству полномочия перекраивать карту России — в процессе постепенного перехода к рынку на ней будет появляться все больше островков свободной торговли электричеством.
Между тем пока сохраняется неопределенность с принятием пакета законов, акции РАО ЕЭС на российском рынке продолжают падать — так, с момента возобновления торгов в этом году их стоимость снизилась с $13,14 до $11,43 за одну акцию, то есть более чем на 13%. Были дни (например, 21 января), когда акции теряли в цене до 7%. Всем этим, считает господин Синюгин, не преминули воспользоваться структуры, скупающие акции РАО ЕЭС. О том, кто именно и сколько купил акций РАО, по мнению господина Синюгина, станет известно на собрании акционеров в мае. Собрание пройдет несколько раньше обычного по требованию ряда миноритарных акционеров. В связи с этим зампред РАО ЕЭС не исключил, что состав совета директоров энергохолдинга может сильно измениться.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА