Минувшая неделя для руководства Центрального банка оказалась достаточно беспокойной: в правительстве России дискутировался вопрос о возможной структурной реорганизации этого учреждения. Результатом обсуждения стало письмо Виктору Геращенко с предложениями о переводе под юрисдикцию правительства двух важнейших подразделений ЦБ, которые занимаются контролем за деятельностью коммерческих банков. Между тем Центробанк продолжал реконструировать систему коммерческих банков. На этот раз объектом его внимания стал российский Сбербанк, коммерческая деятельность которого, возможно, будет ограничена. А вот московский ТОКОбанк получил хорошее известие: ЦБ оплатил резервы принадлежащего ТОКОбанку бывшего совзагранбанка Ost-West Handelsbank.
В письме из аппарата правительства на имя Геращенко содержатся предложения об изъятии из ведения Центрального банка функций лицензирования коммерческих банков и надзора за их деятельностью. За входящим в структуру ЦБ департаментом по регулированию деятельности банков предполагается оставить лишь разработку экономических нормативов и документов. Применить подобные меры к Центробанку, подотчетному исключительно Верховному Совету России, возможно только после пересмотра нескольких статей законов "О Центральном банке РСФСР" и "О банках и банковской деятельности в РСФСР". Поэтому в ЦБ от имени правительства поступили также проекты соответствующих поправок к банковскому законодательству.
Официальной реакции со стороны Центрального банка на предложения Совета Министров пока не последовало. Однако можно предположить, что правительственная инициатива не встретила понимания государственных финансистов. По мнению большинства сотрудников ЦБ, вывод двух важнейших управлений из структуры банка нарушит взаимосвязь между его законодательным и исполнительным подразделениями. Дело в том, что большая часть телеграмм и нормативных документов представляет собой непосредственную реакцию Центробанка на факты нарушений и недостатков, выявлением которых и занимается управление надзора.
Начавшаяся реформа банковской системы в ближайшее время может коснуться и российского Сбербанка. На прошлой неделе ЦБ направил первые предложения по реорганизации этого учреждения на имя его председателя Павла Жихарева. Не вдаваясь в подробности письма и отметив предварительный характер содержащихся в нем рекомендаций, руководители Сбербанка, тем не менее, проявили обеспокоенность. По их мнению, реорганизация банка будет направлена на существенное ограничение его коммерческой деятельности и на закрепление за ним исключительно функции обслуживания населения.
Для руководства бывшего совзагранбанка Ost-West Handelsbank, который ныне принадлежит московскому ТОКОбанку, 1993 год начался приятным сюрпризом: Центральный банк России предоставил ему для формирования необходимых резервов долгосрочный кредит на сумму около 200 млн долл. По имеющейся информации, возможности для кредитования были изысканы после того, как местные органы по регулированию деятельности банков поставили перед Ost-West Handelsbank жесткое требование сформировать резервы против сомнительных задолженностей по кредитам в адрес бывших соцстан.
Отмечая как позитивное спасение Ost-West Handelsbank, эксперты в то же время отмечают, что резервы еще четырех бывших совзагранбанков — Eurobank S.A. (Париж), Московский народный банк (Лондон), East-West United Bank (Люксембург) и Donau-Bank A.G. (Вена) по-прежнему не сформированы либо сформированы лишь частично, и золотого запаса России для их спасения может просто не хватить. (По неподтвержденным сведениям, кредит Ost-West Handelsbank был предоставлен за счет средств, полученных Центробанком от продажи за рубеж в 1992 году части российского золотого запаса).
Прошедшая неделя ознаменовалась также серией встреч руководителей Центрального банка с представителями Министерства обороны России. Их результатом стала подготовленная к рассылке телеграмма, в соответствии с которой банки и расчетные центры должны будут проводить все платежи по финансированию войск и расчетам предприятий и организаций Министерства обороны в первоочередном порядке. Отныне эти документы будут помечаться красной надписью "Министерство обороны — срочно" и, как правило, циркулировать в составе отдельных специализированных авизо.
ОТДЕЛ БАНКОВ