партийная жизнь
В субботу в подмосковном отеле "Holiday Inn — Виноградово" прошло выездное заседание фракции Союз правых сил в Государственной думе. Неформальная обстановка при обсуждении приоритетов фракции на весеннюю сессию сменилась почти официозом во время доклада замглавы президентской администрации Дмитрия Козака, который рассказал членам СПС о реформе местного самоуправления. Репортаж СЮЗАННЫ Ъ-ФАРИЗОВОЙ.
"Положительных героев давно нет, только отрицательные"
Первым в повестке заседания фракции стоял вопрос о законодательных приоритетах СПС на весеннюю сессию. Среди них — государственное строительство, конституционные права граждан, военная реформа и молодежная политика. Депутат Андрей Вульф напомнил собравшимся, что на последнем заседании фракции было принято решение о подготовке поправки в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Поправка призвана разрешить гражданам участвовать в выборах не с 18, как в действующем законе, а с 16 лет.— Я считаю, что право избирать должно быть введено с 16 лет,— пояснил господин Вульф.— И вообще предлагаю сделать эту инициативу пиаровским моментом в нашей молодежной программе, которая пока не слишком изобилует законодательными идеями.
— Эта тема не имеет шансов пройти,— запротестовал Борис Надеждин.— Но внести ее надо.
Ход мысли зампредседателя фракции Надеждина не совсем понял Александр Шубин:
— Так это же надо Конституцию менять, это же целая эпопея!
— Да нет,— пояснил Борис Немцов,— быть избранным ты можешь только с 18 лет, а вот избирать можно и с 16.
Судьба Основного закона взволновала Елену Мизулину:
— Надо все-таки посмотреть Конституцию,— обратилась она к коллегам,— так вот с ходу нельзя говорить, что можно, а что нет.
— Я вам говорю,— повернулся к госпоже Мизулиной Борис Надеждин,— что активное избирательное право — в ведении федерального закона "Об основных гарантиях..." (на самом деле в 60-й статье Конституции сказано, что граждане России могут осуществлять в полном объеме свои права и обязанности, среди которых есть и право избирать и быть избранным, с 18 лет.— Ъ).
В итоге окончательного решения не приняли и перешли к обсуждению других приоритетов. Борис Немцов зачитывал:
— Прямые выборы Совета федерации, введение института парламентских расследований, наша давняя мечта — ограничение срока полномочий губернаторов, жилищно-коммунальная реформа... А то теплосети замерзают, люди замерзают, и никто не знает, как выйти из этой ситуации.
Ситуация с замерзанием теплосетей совсем не впечатлила Юрия Курина. Депутат боялся совсем другого:
— По-моему, мы не имеем права стоять в стороне от безобразий, которые происходят с телевидением. В стране уже никто не понимает, кому оно принадлежит.
— Ну почему же? — удивился лидер Немцов.— Телевидение принадлежит Путину.
Господина Курина ответ не удовлетворил:
— У нас постоянно показывают насилие и убийства! Положительных героев давно нет, только отрицательные. Третий раз показывают фильм "Бригада", который вызывает чувство умиления к бандитам! Мы должны что-то с этим делать. Надо разработать соответствующий закон, потому что это вопрос психологического здоровья населения.
Борис Немцов продолжал зачитывать приоритеты:
— Закон о связи, поправки к закону о гражданстве — очень актуальная тема, закон о борьбе с наркоманией...
Договорить лидеру не дали. Екатерина Лахова возмутилась, что первым в числе авторов законопроекта о борьбе с наркоманией значится член СПС Александр Баранников.
— Ведь я работаю над этим законопроектом уже год,— объясняла госпожа Лахова,— я детально знаю, что происходит в этой сфере.
— Я над этим законопроектом тоже работаю,— не без сарказма заметил господин Баранников,— но чтобы не волновать вас, я готов вообще снять свою фамилию.
— Правильно, Саша,— поддержал коллегу Юрий Курин,— навались на наркоманию и сними напряжение с проституции!
"Назначьте нам начальника, и не надо местного самоуправления"
Напряжение внутри фракции попытался снять Борис Немцов:— Послушайте, если такой закон будет, то его все равно внесет только президент. Фамилии здесь вообще никакой роли не играют.
Тем временем Эдуард Воробьев продолжил тему авторства в связи с военной реформой:
— Вот у меня есть книжка новая, "Отечественные записки". В этой книжке министр обороны говорит, что по его инициативе были раскрыты почти все закрытые статьи военного бюджета. Но это же была наша инициатива, этого добился СПС! Надо нам научиться защищать свое авторство.
— В политике нет плагиата,— отрезал Борис Немцов,— все это считается нормой.
После того как приоритеты были названы, члены СПС разошлись на обед. Через час ждали замглавы президентской администрации Дмитрия Козака. Разработчик пакета законов по разграничению полномочий между уровнями власти опаздывал. А когда наконец приехал, Вадим Бондарь, отвечающий во фракции за местное самоуправление, свой доклад уже почти закончил.
— Местное самоуправление осуществляется на всей территории страны,— докладывал депутат,— и даже там, где не живут люди.
— Я прошу точнее передавать смысл законов,— тут же включился в работу Дмитрий Козак.
Вадим Бондарь напряженно продолжал.
— В законах отмечены три типа муниципальных образований — поселение, район, город. Статус каждого из них будет определять государство. Но пока двухуровневость муниципальных образований и финансовые вопросы в законе не решены.
Дмитрий Козак критики не выдержал.
— Если вы хотите осознанно голосовать, внимательно прочитайте закон! В нем есть жесткая увязка региональных полномочий и полномочий, которые государство делегирует местному самоуправлению, с механизмом их финансирования. Местное самоуправление — это не публичное образование, а способ самодеятельности граждан.
Члены СПС замглавы администрации слушали внимательно.
— Очень сильно сегодня звучит голос — забудьте самоуправление, как страшный сон,— продолжал господин Козак.— А все потому, что пока у наших граждан сильна психология, которая говорит: назначьте нам начальника, и не надо никакого местного самоуправления. Потому что слишком сильна привычка — в случае чего, есть, с кого спросить (о проблемах местного самоуправления в российских регионах см. материал на этой же стр.— Ъ).
Депутаты с господином Козаком согласились. Они пообещали детально изучить пакет законов и принять участие в их доработке в ходе рассмотрения на пленарных заседаниях. После еще часа обсуждения депутаты разъехались по домам.