лоббизм
На сахарном рынке России назревает скандал. По информации Ъ, уже на этой неделе в Минсельхозе и Минэкономразвития начнется подготовка отзыва на письмо ряда ассоциаций, потребовавших снижения пошлин на основное сырье для производства белого сахара — сахар-сырец. Отзыв, скорее всего, будет отрицательный. Однако производителей сладкого это не пугает, и они намерены продолжить борьбу за уменьшение импортных тарифов на сырец.
С 1 января этого года пошлина на сахар-сырец, поступающий в рамках квоты (3,95 млн тонн), составляет 95 евро за тонну (в прошлом году 5%, но не менее 15 евро), а за его внеквотный аналог — 200-230 евро за тонну (ранее 150 евро). Столь серьезное повышение пошлин было пролоббировано через Союз сахаропроизводителей крупнейшими операторами сахарного рынка. По итогам аукциона по продаже прав на поставку сырца в рамках квоты (он состоялся 25 сентября 2002 года) средняя цена за тонну достигла максимальных 102 евро. В результате сейчас цена на белый сахар составляет $490-510 за тонну, тогда как в начале прошлого года она не превышала $350.
Свое недовольство ростом цен на сахар его промышленные потребители начали проявлять еще осенью прошлого года. Сразу после аукциона, когда стало очевидно, что роста цен на белый сахар не избежать, два самых крупных производителя softdrinks — Coca-Cola и Pepsi Co — начали консультации друг с другом относительно дальнейших действий (Ъ писал об этом в ноябре). К ним присоединились кондитеры, попавшие в весьма сложную ситуацию: помимо сахара резко подорожали какао-бобы, являющиеся еще более важным сырьем для производства сладкого.
Итогом этих переговоров стало письмо на имя премьер-министра РФ Михаила Касьянова, подписанное руководителями четырех ассоциаций ("Асконд", Ассоциация российских производителей мороженого и замороженных продуктов, Российский союз производителей соков, Союз производителей безалкогольных напитков), а также главой Международной конфедерации обществ потребителей Александром Аузаном. Суть его сводится к следующему. Резкое повышение пошлин (как на квотный, так и на внеквотный сырец) привело к росту цены на сахар. А это, в свою очередь, вызвало резкое удорожание конечной продукции: кондитерских изделий, мороженого, безалкогольных напитков. В частности, в письме приводятся расчеты для кондитерской промышленности, согласно которым повышение пошлин на сырец привело к росту себестоимости конечной продукции на 12,5%. Кроме того, в письме указывается, что в результате увеличения пошлин на 25% выросли розничные цены на сахар. Между тем сахар наряду с хлебом и молоком "составляет основу рациона беднейшей части российских граждан и является единственным источником энергии для этой группы людей".
По мнению подписантов, правительство в текущем году должно вернуть импортные пошлины на сахар-сырец на уровень 2002 года (15 евро за тонну на сырец, поступающий в рамках квоты, и 120-150 евро за внеквотный сырец). А в 2004 году необходимо ввести обычную импортную пошлину на сырец и отказаться от практики квотирования.
Однако представители сахарной отрасли с подобной постановкой вопроса категорически не согласны. По словам главы Союза сахаропроизводителей Юрия Михайлова, "они обвиняют нас и правительство в росте цен на сахар, забывая, что последние два года цены на сахар росли очень медленно". Кроме того, господин Михайлов отметил, что результаты аукциона устраивают основных участников сахарного рынка и, самое главное, правительство (напомним, что на продаже квот бюджет заработал более $400 млн). Аналогичного мнения придерживаются в двух профильных ведомствах, куда господин Касьянов направил письмо "для изучения". И в Минсельхозе, и в МЭРТ на условиях анонимности отметили, что менять какие-либо правила в сахарном режиме на текущий год после проведения аукциона никто не будет.
Однако сторонники снижения пошлин считают, что в правительстве должны прислушаться к их мнению. Тем более что недовольство высокими ценами на сахар выражают не только российские промышленные потребители, но и западные компании (в первую очередь все те же Coca-Cola и Pepsi Co), которые вложили в экономику РФ более $1 млрд.
Ъ будет следить за развитием событий.
ДМИТРИЙ Ъ-ДОБРОВ