В Пензенской области готовятся изменения в региональный закон о поддержке обманутых дольщиков. Проект поправок внесен в региональное заксобрание губернатором области Иваном Белозерцевым. Документ, в частности, уточняет критерии инвестиционного проекта на достройку проблемного дома и разрешает передавать инвестору земельные участки, находящиеся в собственности РФ. В правительстве надеются, что это позволит упростить и ускорить процесс решения проблемы дольщиков. Сами дольщики требуют гарантий выполнения обещаний.
В Пензенской области пытаются законодательно урегулировать поддержку дольщиков
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В пятницу, 30 марта, депутаты Законодательного собрания Пензенской области рассмотрят поправки в Закон «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории Пензенской области». Проект внес губернатор области Иван Белозерцев.
Проектом предлагается признавать проблемными объектами не только многоквартирные дома, но и недостроенные блок-секции. Вводятся понятия «инвестор» и «подрядчик», а «новым застройщиком» признается созданный дольщиками кооператив. Расширены меры поддержки обманутых дольщиков: теперь это не только предоставление в собственность жилых помещений, но и завершение строительства проблемного объекта. Одно из основных изменений, предложенных законопроектом, — уточнение критериев инвестпроекта по достройке дома. Сейчас для этого необходимо соглашение, заключенное между дольщиками, прежним застройщиком и новым. Вводится еще два вида допустимых соглашений — между застройщиком и инвестором либо между кооперативом дольщиков и подрядчиком. В каждом из этих документов должно быть прописано, что качество жилого помещения должно соответствовать требованиям законодательства, техрегламентов и проектной документации. Если в соглашении участвует инвестор, то, как и в действующем законе, предусмотрено, что количество квартир, бесплатно передаваемых дольщикам, должно соответствовать числу пострадавших, а передача должна пройти в течение трех лет. Кроме того, там должно быть указано, что качество помещения будет соответствовать условиям договора о долевом участии в строительстве проблемного объекта, также есть нормы о том, что жилье дольщику предоставляется той же площади и в том же муниципальном образовании. В проекте закона также прописано, что инвестору и подрядчику могут предоставляться не только находящиеся в муниципальной или государственной собственности земельные участки, но и участки-собственность РФ, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам госвласти региона для комплексного освоения территории. Земля не обязательно должна находиться в том же муниципальном образовании, где расположен проблемный объект.
В пояснительной записке к проекту говорится, что поправки направлены «на защиту интересов» пострадавших дольщиков. Уточняется, что внесение изменений не потребует дополнительных трат из регионального бюджета.
Закон о поддержке дольщиков был принят в Пензенской области в августе прошлого года. По последним данным, в регионе приостановлено возведение шести многоквартирных домов, по которым заключено 1476 договоров долевого участия. Застройщиком пяти домов является ОАО «Пензастрой», одного — АО «Декор-Трейд». В отношении обеих компаний рассматриваются дела о банкротстве. По домам «Пензастроя» возбуждены четыре уголовных дела по ч. 2 ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) и по п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ (причинение особо крупного имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества при отсутствии признаков хищения). Деятельность «Декор-Трейда» стала поводом для возбуждения дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере). Предполагается, что достраивать дома будут пять компаний. На совещаниях в правительстве области губернатор неоднократно говорил, что «решения должны приниматься быстро». В феврале господин Белозерцев отчитывался, что уже подготовлены земельные участки стоимостью свыше 1 млрд руб. для передачи строительным компаниям, которые согласятся на достройку жилых домов. В бюджете региона заложено 200 млн руб., в бюджете Пензы — 100 млн, которые будут направлены на возведение инженерной инфраструктуры на участках. В феврале 2018 года во время визита в Пензенскую область полномочный представитель президента РФ в ПФО Михаил Бабич отметил, что в регионе «найдены ресурсы — и земельные, и финансовые, которые будут переданы застройщикам, чтобы они достроили квартиры».
Пресс-секретарь губернатора Дина Черемушкина говорит, что проект поправок разработан, чтобы максимально упростить и ускорить процесс решения проблемы дольщиков. «Когда началась реализация закона, оказалось, что по каким-то вопросам мы не проходим, — сказала она. — Не так просто работать по застройщикам, так как законодательство дает мало вариантов. Так, законодательство напрямую не позволяет направлять деньги из бюджета застройщикам. Это правильно: бюджетные средства и частные инвестиции — это разные вещи. Тем не менее мы понимаем, что проблема социальная, и она касается как дольщиков, так и органов государственной власти. Чтобы застройщика привлечь, необходимо создать привлекательные условия. Мы ищем решение».
Мнения депутатов заксобрания о проекте пока неясны — застать членов комитета регионального парламента по экономической политике на рабочих местах не удалось.
Дольщик «Пензастроя» Евгений Малышев считает, что проект направлен на то, «о чем говорили власти с самого начала». «Дома будут достраиваться самими дольщиками, — сказал он. — Закон нас загоняет в тупик. Если мы не создадим ЖСК, мы уйдем в конкурсную массу, и наши квартиры будут проданы за бесценок. С другой стороны, есть опасения, что мы создадим ЖСК, заключим соглашение, а на следующий день застройщик скажет, что обстоятельства изменились и что не смогу достроить дом. Тогда мы уже окажемся в статусе пайщиков, а им государство ничего не должно. Поэтому мы просим гарантий от власти, но пока их не видим. Да, власть старается. Но люди уже не доверяют».