Председатель комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) Петербурга Сергей Харлашкин в рамках интервью корреспонденту BG Лидии Горборуковой рассказал о том, какие объекты инфраструктуры будут построены в Петербурге уже после проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, какие новые станции метро будут проектироваться и возводиться в ближайшие три года, а также какое развитие ждет зону платных парковок в центре Петербурга.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
BUSINESS GUIDE: Какой процент освоения бюджетных средств у КРТИ по итогам 2017 года?
СЕРГЕЙ ХАРЛАШКИН: Эта цифра составила 94,2%, или 56,3 млрд рублей. Все, что было нами запланировано, удалось выполнить и даже получилось улучшить показатели 2016 года. Тогда исполнение по бюджету у нас было 96,2%, но нам выделяли 54,9 млрд рублей. А в 2017 году у нас бюджет больше — 59,8 млрд рублей. И выполнение в процентном соотношении больше. За прошлый год открыли движение на 10 строящихся объектах. Среди них путепровод на пересечении Пулковского шоссе с Дунайским проспектом, Яхтенный мост, проезд по Южному берегу Обводного канала, путепровод в створе Поклонногорской улицы и другие объекты. Также закончилась реконструкция Синопской набережной, реконструкция Тучкова моста. Кроме этого, было обновлено 119 дорожных объектов по программе текущего ремонта и 10 по программе капитального ремонта.
BG: Почему так и не был выплачен концессионный платеж Транспортной концессионной компании (ТКК) в рамках реализации проекта по строительству первой частной трамвайной сети в Красногвардейском районе Петербурга?
С. Х.: ТКК в полном объеме отработала первый концессионный платеж в 430 млн рублей и представила все документы. Комитет по инвестициям планировал подписать с ТКК дополнительное соглашение, которое уточняет финансовые обязанности сторон. Но соглашение до конца 2017 года так и не было подписано, поэтому оснований для выплаты инвестиционного платежа у КРТИ не было.
BG: Чемпионат мира по футболу ускорил строительство многих дорожных объектов в Петербурге. Но все же есть какие-то нереальные сроки по вводу станций "Новокрестовская" и "Беговая"...
С. Х.: Несомненно, чемпионат стал своеобразным катализатором строительных процессов. Станции метро "Беговая" и "Новокрестовская" и перегон между ними по проекту организации строительства должны были строиться 45 месяцев. В соответствии же с поставленными задачи мы обязаны завершить эти работы в течение 29 месяцев. В связи с этим работы на объекте ведутся круглосуточно, с применением параллельного метода организации строительно-монтажных работ. На год сократить строительство метро — а ведь это не отделка квартиры, где двадцать человек поставил вместо пяти и быстро работы завершил. Надо учесть, что при создании станции метро строительная площадка ограниченная и больше нормы туда людей не поместишь, а если и получится, то они друг другу мешать будут. Ну как можно, например, не проведя проводку, делать штукатурку? Сейчас работа на объектах Невско-Василеостровской линии ведется круглосуточно. В декабре 2017 года были мобилизованы рабочие силы, задействованные на строительстве этих объектов, и пересмотрены графики производства работ. В конце марта по "Новокрестовской" завершатся строительные работы. А потом месяц пусконаладка. В конце апреля мы эту станцию запустим. Все то, о чем говорили,— все исполним. У нас другого выхода нет.
BG: Участники рынка дорожного строительства опасаются, что после того, как пройдет чемпионат мира, объем средств на дорожные объекты в Петербурге резко сократится и они останутся без работы. Ваше мнение по поводу того, что будет с рынком дорожного строительства, найдется ли работа для дорожников?
С. Х.: У меня таких опасений нет. Понятно, что сейчас надо завершить работы к чемпионату мира по футболу. Но традиционно мы уделяем много внимания развитию инфраструктуры города в целом. Сокращения финансирования на последующие годы мы не ожидаем, объектов много в проектировании. Традиционно размер адресно-инвестиционной программы комитета составляет 50-60 млрд рублей. Например, на 2018 год будет выделено 56,7 млрд рублей, из них на метро — 27,9 млрд рублей. По указанию губернатор, около 30 млрд рублей ежегодно город будет направлять только на метро. К нему пристальное внимание. На дорожное строительство в 2018 году запланировано 14,7 млрд рублей. На текущий ремонт дорог — 5 млрд рублей.
Конечно, таких огромных "денежноемких" строек, как мост через остров Серный, набережная Макарова, пока не будет. Но, например, вместо одного объекта за 5 млрд рублей будет три по 1,5 млрд рублей. Во-первых, будут достраиваться стартовавшие ранее проекты. Также мы начнем реализацию новых проектов. Так, с 2018 года стартует строительство продолжения проспекта Ветеранов на участке от улицы Пионерстроя до пересечения с проспектом Буденного, дополнительной транспортной развязки у выставочного центра "Экспофорум". Начнется второй этап реконструкции Приморского шоссе — строительство окаймляющих квартал "Лахта-центр" улиц и примыканий к существующему Приморскому шоссе, а также реконструкция Лиговского путепровода.
BG: Планирует ли комитет дополнительно запрашивать средства на ремонт дорог в 2018 году?
С. Х.: Наш бюджет на этот год по текущему ремонту дорог 5 млрд рублей. Да, мы просили больше средств, чтобы максимально ликвидировать недоремонт. Но в итоге будем работать с теми объемами, что нам выделены. Тем более что при формировании адресной программы ремонтов мы делали акценты на тех участках дорог, которые нуждаются в первоочередном ремонте. Пока заявляться на дополнительное финансирование не планируем. На лето в городе запланировано 150 мероприятий — Петербургский международный экономический форум, чемпионат мира по футболу, "Алые паруса", День города, Военно-морской парад. Из-за их проведения пол-лета вылетает. Дорожные работы в это время в центральной части города, как правило, не ведутся. Может, где-то на окраине только. Весенней корректировки бюджета не предполагается по указанию губернатора. Если будем успевать, и будут дорожные очаги, которые потребуют срочного вмешательства, то будем просить на них денег в осеннюю корректировку бюджета. Конечно, в плановом режиме нужно 10 млрд рублей в год, чтобы уйти от недоремонтов и выйти на европейский уровень показателей.
BG: Депутаты ЗакСа Петербурга говорят, что Серный мост строится с нарушением охранного законодательства — в рамках стройки был снесен исторический дом на Ремесленной улице, 3. Почему это произошло?
С. Х.: Если бы дом был объектом охраны, то никто бы его не трогал. Но в ходе долгих разбирательств, включая судебные, было установлено, что год постройки здания — 1920-й. А это значит, что требования закона Петербурга 820-7, установленные в отношении исторических зданий, в том числе относительно демонтажа, на него не распространяются. И восстановление внешнего облика здания также не требуется.
Иных вариантов размещения моста, кроме существующего, не было. Только этот коридор и оставался. И никак этот мост сдвинуть нельзя было, потому что там мешают другие исторические постройки. Демонтаж здания был предусмотрен изначально проектной документацией по объекту, которая получила положительное заключение госэкспертизы. Работы на объекте ведет компания "Пилон". Мост будет введен в эксплуатацию весной этого года.
BG: Платные парковки в центре Москвы приносят прибыль, а в Петербурге являются убыточным, и все из-за проблемы с взиманием штрафов. Когда будет найдено решение?
С. Х.: Я бы не стал акцентировать внимание на убытках для бюджета. У платной парковочной зоны в Центральном районе Петербурга есть и другие задачи, с которыми нам удалось справиться за время ее работы. Это сокращение трафика личного автотранспорта в центр города, повышение скорости движения, а также увеличение свободных парковочных мест. У автомобилистов появилась гарантированная возможность разместить свое транспортное средство в месте назначения в платной зоне.
Загрузка зоны платной парковки по итогам 2017 года составила 55,3%, хотя еще год назад эта цифра была значительно меньше. В основе своей народ, конечно, платит. В бюджет за прошлый год от автомобилистов поступило 96,3 млн рублей. Что касается неплательщиков, то за год было сформировано 269 206 проектов постановлений об административном правонарушении. Но, к сожалению, в КоАП не предусмотрена передача персональных данных от ГИБДД в адрес администрации в случае нарушения правил пользования платной парковки. Сейчас мы решаем вопрос, как взимать с неплательщиков штрафы. В частности, идет согласование процедуры передачи персональных данных на федеральном уровне. В первом чтении Госдумой РФ уже принят законопроект, который лоббирует московская инспекция МАДИ. Суть законопроекта сводится к тому, чтобы передать от ГИБДД к муниципальным органам власти Москвы права по администрированию штрафов за нарушения ПДД, зафиксированные с помощью камер. По прогнозам, в законопроект будут внесены изменения, в том числе по распространению данных полномочий и на Санкт-Петербург, и к лету 2018 года он будет принят во втором и третьем чтениях. Таким образом, у Петербурга, как и у других российских регионов, появится право на получение персональных данных и выставление штрафов за неоплату парковки в пилотной зоне.
BG: На этом фоне будет ли Смольный и дальше расширять зону платных парковок в Петербурге?
С. Х.: Да, зону парковки необходимо расширять. Это позволит повысить загрузку парковочного пространства в платной зоне и снизить в приграничной, а также обеспечит повышение доходов городского бюджета. По программе "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга на 2015-2020 годы" до конца 2020 года предусмотрено создание до 60 тыс. платных парковочных мест на улично-дорожной сети в Центральном, Адмиралтейском, Петроградском и Василеостровском районах. По адресному перечню зона платной парковки должна быть организована еще на 182 улицах в Центральном районе, на 153 улицах в Адмиралтейском районе и на 141 улице в Петроградском районе Санкт-Петербурга. Пока в бюджете Петербурга деньги на развитие единого городского парковочного пространства не заложены. Поэтому сроки расширения платных парковок не определены. Город рассчитывает привлекать инвесторов на данный проект, возможно, будет заключать концессионное соглашение с инвестором. Но если будет 60 тыс. мест, то платная парковка будет приносить, по нашим подсчетам, 5-6 млрд рублей в год. В принципе, к проекту есть интерес со стороны ВТБ и оператора московских парковок. Но пока по нашим парковкам не собираются штрафы, концессионеры не сильно рвутся участвовать в проекте.
BG: КРТИ запросил федеральное софинансирование на 2018 год на строительство ряда дорожных объектов, в том числе просил деньги на строительство подъездных путей к строящемуся "Лахта-центру". Какой ответ?
С. Х.: На 2018 год Министерство транспорта и Министерство финансов отказали нам в федеральном софинансировании. Обоснованием послужило то, что Петербург и так является обеспеченным регионом. Но в любом случае, на 2019 год мы будем продолжать попытки получить федеральную помощь. Мы сейчас готовим запрос на софинансирование реконструкции Гореловского (378 млн рублей) и Лиговского путепроводов (3,3 млрд рублей), на то же строительство окаймляющих квартал "Лахта-центр" улиц и примыканий к существующему Приморскому шоссе (1,2 млрд рублей), второй этап реконструкции Оборонной улицы с путепроводом через железнодорожные пути (3,3 млрд рублей). Также в этот список объектов попадет строительство эстакадных съездов к Приморскому шоссе (северный съезд) и к Приморскому проспекту и улице Савушкина (южный съезд) (2,6 млрд рублей), первый этап реконструкции набережной Обводного канала (1,7 млрд рублей), реконструкция Петрозаводского шоссе (первый этап — 2,4 млрд рублей), очередные этапы продолжения Софийской улицы (1,7 млрд рублей).
BG: В итоге как будет решаться задача транспортной доступности "Лахта-центра"? Есть опасения, что там будет катастрофа с дорожной ситуацией после ввода в эксплуатацию и заселения башни.
С. Х.: Во-первых, "Лахта-центр" планируется заселяться только к осени 2019 года. А уже в этом году мы начинаем реконструкцию первого этапа Приморского шоссе. Но, к сожалению, это пока единственный объект, который мы построим за счет бюджета. Что касается второго этапа работ по реконструкции Приморского шоссе (выезд от "Лахта-центра" с примыкающих улиц), то мы подготовили документы и подали на прохождение главгосэкспертизы. По проекту предполагается построить эстакаду над заливом. В апреле 2018 года мы надеемся получить положительное заключение. Объем вложений оценивается на уровне 3 млрд рублей. Мы рассчитываем получить софинансирование "Газпрома". Схема реализации софинансирования пока отрабатывается.
Кроме этого, в настоящее время Смольный и РЖД ведут переговоры о строительстве второго главного пути от железнодорожной станции Старая Деревня до станции Белоостров с запуском полноценного пригородного сообщения (например, поездов типа "Ласточка"). Данный проект потенциально рассматривался в инвестпрограмме РЖД на 2021-2025 годы. Мы же ведем речь о том, чтобы проект был реализован в ближайшее время. Сегодня по этому направлению к Белоострову есть действующий железнодорожный путь, по которому курсируют электрички. Но колоссальное развитие Приморского района, ввод "Лахта-центра" заставляют задуматься о расширении этой ветки. Протяженность маршрута составит 31,5 км. Ориентировочная стоимость реализации проекта — 18 млрд рублей. Предусмотрено 12 действующих остановочных пунктов, плюс четыре перспективных, включая новую платформу около "Лахта-центра". Кстати, ее строительство уже включено в инвестиционную программу РЖД на ближайшее время и вскоре начнется реализация проекта. Город будет возводить подземный пешеходный переход в данной локации.
Если переговоры с РЖД закончатся положительно, то в 2019 году может начаться проектирование второго пути на Белоостров. Если в РЖД откажут нам, то у нас есть альтернативное предложение. Мы будем настаивать на передаче уже существующего пути вместе с землей для реализации проекта скоростного трамвая по этому же маршруту. Этот проект очень важен, так как Приморское шоссе скоро не справится с возрастающей нагрузкой.
BG: На какой стадии сегодня поиск инвесторов для еще одного проекта в Приморском районе — трассы М49 и продолжения Суздальского проспекта Петербурга?
С. Х.: Это очень важный для города проект, и мы ожидаем, что в ближайшее время начнется его реализация. Сейчас ведется разработка градостроительной документации с окончанием в 2018 году. Заинтересованность потенциальных инвесторов огромная. Рассчитываем, что уже в первом полугодии 2018 года появится концессионная компания, которая выступит с частной инициативой строительства трассы М49 и продолжения Суздальского проспекта. Свой интерес к проекту проявляют ВТБ и Евразийский банк развития (ЕАБР). Вполне возможно, что они пойдут как консорциум. Одновременно еще есть заинтересованность со стороны зарубежных компаний.
BG: Когда появятся три новых съезда с ЗСД в районе Нового шоссе, Шуваловского проспекта и Шкиперского протока?
С. Х.: По всем трем съездам уже идет проектирование по заказу АО "ЗСД". По объектам на Новом шоссе и Шуваловском проспекте проектная документация уже готова, находится в экспертизе, также завершается разработка ППТ. По нашим данным, по этим двум объектам АО "ЗСД" готово выйти на стройку уже в текущем году. Съезд на Шкиперский проток проходит дополнительные согласования с КГИОП. Развязки с Шуваловским проспектом и Новым шоссе, скорее всего, будут введены до 2020-2021 годов. Съезд на Шкиперский проток — чуть позже. В принципе, он может еще немного подождать, так как этой весной мы запустим дополнительные съезды с ЗСД на продолжении набережной Макарова.
BG: Какие станции метро будут строиться в первую очередь после ввода в строй объектов Фрунзенского радиуса и участка Невско-Василеостровской ветки?
С. Х.: Будут идти проектирование и строительные работы сразу на нескольких ветках. Так, до конца первого квартала 2018 года планируется проведение конкурсных процедур на актуализацию проектной документации на станциях продолжения Невско-Василеостровской линии метро: "Улица Савушкина", "Зоопарк", "Комендантский проспект" и "Шуваловский проспект". Корректировка нужна из-за изменения строительных норм. Завершение работ по проектированию намечено на начало 2019 года. В настоящее время идет разработка проектной документации по станциям "Боровая", "Броневая", "Черниговская" ("Заставская"), "Обводный канал — 2" ("Каретная") — это объекты уже другой линии метро — Красносельско-Калининской. Срок завершения проектных работ — четвертый квартал 2018 года.
Также в этом году планируется выполнить предпроект станции "Кудрово" Лахтинско-Правобережной линии метрополитена и электродепо Правобережное, Фрунзенско-Приморской линии от станции "Шуваловский проспект" до станции "Коломяжская", а также участка кольцевой линии от станции "Лесная" до станции "Ладожская". Предпроект позволит понять точное местоположение объектов и сроки сдачи.
BG: Ранее вы говорили, что запуск Лахтинско-Правобережной линии может произойти с недостроенной станцией "Театральная". Когда же жители Петербурга все-таки смогут проехать по новой ветке метро? Когда появится продолжение от станции "Спасская" до станции "Большой проспект" ("Горный институт")?
С. Х.: Недавно на строящемся участке Лахтинско-Правобережной линии завершился первый этап проходческих работ. Тоннелепроходческий комплекс начал свою работу в феврале 2017 года, он прошел от станции "Горный институт" и вышел к станции "Театральная". Завершение работ по новой ветке намечено на конец ноября 2019 года. По действующему контракту с ОАО "Метрострой" станция "Театральная" будет построена "на проход", то есть без выхода на поверхность. "Театральную" планируется открыть для пассажиров в четвертом квартале 2023 года.
BG: На строительство Красносельско-Калининской ветки метро в 2018 году должно быть направлено 7 млрд рублей. Когда уже можно будет говорить о вводе станций "Юго-Западная" ("Казаковская") и "Путиловская"?
С. Х.: В 2018 году начнется щитовая проходка перегонных тоннелей этих двух станций. Сдача станций "Юго-Западная" и "Путиловская" по срокам в контракте с "Метростроем" запланирована на июнь 2022 года. Часть денег, выделяемых в 2018 году на Красносельско-Калининскую ветку метро, мы планируем перебросить на Фрунзенский радиус метро, в рамках работы по увеличению сметной стоимости контракта с "Метростроем". Речь идет об увеличении контракта на 3,9 млрд рублей.