налоговая реформа
Вчера Госдума активно правила Налоговый кодекс. В частности, установленный кодексом порядок налогообложения малых предприятий, который должен вступить в силу с 1 января 2003 года. Дело в том, что в действующей редакции никакая налоговая реформа для малого бизнеса с Нового года вообще не заработает. Однако, как ни старались депутаты, не исключено, что и в новой редакции ее постигнет та же судьба.
Одно из главных препятствий, мешающих нормальному введению с 1 января 2003 года нового порядка налогообложения малого бизнеса,— отсутствие в России земельного кадастра. Дело в том, что принятый Госдумой летом 2002 года закон предусматривает, что, вводя в своих регионах налог на вмененный доход (один из способов налогообложения малых предприятий), власти должны учитывать понижающий коэффициент, который устанавливается в зависимости от кадастровой стоимости земли на каждой конкретной территории. Однако до сих пор кадастровая оценка российских земель не завершена, а значит, применять понижающий коэффициент, как и сам налог, нельзя.
Одна из одобренных вчера во втором чтении поправок предлагает решить эту проблему следующим образом: действие кадастрового коэффициента приостанавливается еще на год, и взамен регионы наделяются правом уменьшать другой корректирующий налог коэффициент с 1 до 0,01 (в действующей редакции минимальная планка в десять раз выше — 0,1). Тем не менее проблемы эта поправка не решает.
Во-первых, сам факт отмены (приостановки) одного из понижающих коэффициентов — это очевидное ухудшение положения налогоплательщиков, да еще и задним числом, то есть с 1 января 2003 года (такой закон может вступить в силу не ранее чем через месяц со дня его официального опубликования и не ранее начала нового налогового периода, в данном случае второго квартала 2003 года). Во-вторых, власти субъектов федерации даже теоретически не успевают до Нового года, не говоря уже о 1 декабря 2002 года, как этого требует законодательство, соответствующим образом изменить свои региональные законы о едином налоге на вмененный доход.
Аналогичная ситуация складывается и с введением упрощенной системы налогообложения. Законодатели и здесь пытаются ухудшить положение ряда налогоплательщиков задним числом. Речь идет о малых предприятиях-импортерах, которых летом Госдума с подачи правительства освободила от НДС, то есть открыла дыру в Налоговом кодексе, а теперь одумалась и решила дыру залатать, обязав импортеров платить НДС. По закону и эта норма должна вступить в силу не раньше начала второго квартала, то есть 1 апреля 2003 года. Правда, это означает, что в течение первых трех месяцев дыра по НДС останется открытой, чего правительство допустить не может, зато дает повод налогоплательщикам обращаться в суд с целью признания закона недействительным.
Впрочем, в законе есть и поправки, улучшающие положение некоторых налогоплательщиков. Например, предприятий торговли. Так, в Налоговый кодекс вносятся поправки, разрешающие переходить на упрощенную систему налогообложения розничным торговцам и предприятиям общественного питания с площадью залов до 100 кв. м (сейчас до 70 кв. м). Кроме того, торговцам разрешается списывать в расходы стоимость товаров, купленных ими для последующей перепродажи.
Вчера Госдума одобрила еще ряд поправок к Налоговому кодексу, к малому бизнесу отношения не имеющих. В частности, поправку к главе об акцизах, уточняющую порядок взимания акцизов с нефтепродуктов.
Зато предложение депутатов бюджетного комитета отменить с 1 января 2003 года налог с продаж при расчетах с использованием банковских карточек Госдума при поддержке правительства вчера отклонила. По словам первого замминистра финансов Сергея Шаталова, пластиковые карточки сейчас доступны далеко не всем слоям населения, а потому нельзя допустить, чтобы те, кто получает больше и пользуется карточками, платили меньше налогов, чем менее обеспеченные бескарточные налогоплательщики.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА