раздел продукции
В начале декабря на имя председателя бюджетного комитета Госдумы Александра Жукова поступило письмо, подписанное представителями ведущих западных нефтегазовых компаний, с просьбой завершить работу над налоговым режимом соглашений о разделе продукции (СРП) до конца текущего года. Письмо инвесторов нашло отклик у депутатов, и глава Налогового кодекса, посвященная налогообложению СРП, была рассмотрена вчера на заседании бюджетного комитета. Правда, результаты вряд ли порадуют сторонников СРП.
В первом чтении глава НК о налогообложении СРП была принята еще в июне 2002 года, причем не в самом лучшем для сторонников СРП варианте. Единственное, на чем удалось настоять оставшимся в меньшинстве защитникам специального налогового режима,— это принятие постановления Госдумы, в котором обозначены четыре принципиальные позиции, на доработке которых следует сосредоточиться ко второму чтению. Уже в начале ноября членами рабочей группы был подготовлен новый, согласованный с правительством вариант главы НК. Казалось бы, раз все согласовано, глава с легкостью пройдет второе и третье чтения еще в этом году. Не тут-то было.
Вчера на заседании комитета неожиданно выяснилось, что правительство хочет внести в налоговый режим СРП еще ряд не согласованных ранее поправок. Правительственную точку зрения изложил первый замминистра финансов Сергей Шаталов. Для начала он предложил еще раз разобраться с теми, для кого создается режим СРП. По мнению правительства, в режиме СРП должны разрабатываться только те месторождения, которые невозможно разработать при действующей налоговой системе — труднодоступные и малорентабельные. Однако в принятом перечне месторождений далеко не все соответствуют этим параметрам, в связи с чем правительство предлагает существующий перечень пересмотреть до 1 января 2005 года.
Далее Сергей Шаталов перешел к поправкам, которые правительство вносит в главу о СРП. Первой неприятной неожиданностью для сторонников СРП стало предложение правительства ввести в закон предельные значения возмещаемых затрат (cost-stop). Для месторождений на суше — не больше 75%, а для месторождений на шельфе — не больше 90%. Это возмутило давнего сторонника СРП "яблочника" Алексея Михайлова: "Мы не договаривались о кост-стопах, это же предмет соглашения".
Ставку налога на добычу полезных ископаемых правительство предлагает применять с коэффициентом 0,5 от ставки, прописанной в НК, со стабилизацией этой ставки на весь срок действия соглашения. В этом вопросе правительство пошло даже на некоторые уступки, но тут заговорили депутаты. Николай Гончар предложил сделать ставку этого налога зависимой от мировой цены на нефть. Против этого выступил Алексей Михайлов: "Мы загоним себя в угол".
Однако, несмотря на активные возражения "яблочников", бюджетный комитет поправки правительства поддержал. Теперь глава будет дорабатываться с их учетом. Похоже, что западные инвесторы зря писали письмо Александру Жукову.
КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА