Коротко


Подробно

Фото: РИА Новости

Правительство проверит, кого поддержало

Закупки госкомпаний на субсидии приравняют к госзаказу

Белый дом продолжает усиливать контроль над закупками госкомпаний — в правительстве рассматривают возможность распространения на часть из них требований более жесткого закона о госзакупках. Новые правила должны коснуться расходования госкомпаниями бюджетных средств, предоставленных на капитальное строительство или приобретение недвижимости. Эксперты отмечают, что это может обеспечить экономию бюджетных денег, усилить контроль за их расходованием, а также принудить госкомпании к более тщательному отбору поставщиков.


Вчера на рассмотрение правительства была вынесена идея Минфина о распространении закона о контрактной системе (44-ФЗ) также на закупки госкомпаний, госкорпораций и компаний со стопроцентным госучастием. Проект ведомства в декабре 2017 года одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Предполагается, что изменения затронут закупки, которые осуществляются за счет бюджетных средств, предоставленных на финансирование капитального строительства или приобретение объектов недвижимости — речь идет о субсидиях и целевых средствах для взноса в уставные капиталы государственных АО и корпораций.

Отметим, с 2018 года такие субсидии, предоставляемые госкорпорациям и госкомпаниям на инвестиции в капитальное строительство и объекты недвижимости, запрещается размещать на депозитах и в иных финансовых инструментах — заказчики обязаны держать их на казначейских счетах. Кроме того, на эти средства нельзя покупать валюту — за исключением случаев, когда приобретается высокотехнологичное импортное оборудование или этого прямо требует достижение целей предоставления субсидии. Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев также напомнил, что с этого года бюджетные средства, предоставляемые таким компаниям, включаются в федеральную адресную инвестиционную программу — «это позволяет более тщательно планировать государственные инвестиции».

Распространение более жестких правил 44-ФЗ на часть закупок госкомпаний, по мнению премьера, «позволит значительно повысить прозрачность определения подрядчиков и подконтрольность процедур строительства». Также в Белом доме ожидают, что это повысит эффективность бюджетных расходов, а также создаст равный доступ к закупкам госкомпаний и конкуренцию среди поставщиков.

Эксперты единодушны — государство взяло курс на ужесточение законодательства в сфере закупок. Первый проректор ВШЭ Александр Шамрин отмечает, что сейчас закупки по 44-ФЗ из средств федерального бюджета «окрашены» — в частности, поставщики, выполняющие госзаказ на объекты капитального строительства, отбираются по квалификации и только потом торгуются по цене — такая модель, по его словам, защищает заказчика. «Проведение торгов по 44-ФЗ позволит прийти к большой экономии и открытости при сохранении качества отбираемых поставщиков»,— отмечает господин Шамрин. В случае софинансирования строительства, добавляет он, государство вправе ставить условия реализации проектов, в которых есть его доля, и это «нормальная практика, которая есть за рубежом».

Как отмечает гендиректор Объединения профессиональных специалистов в области государственных, муниципальных и корпоративных закупок Георгий Сухадольский, когда даются целевые средства на длительные проекты, всегда хочется на каждой стадии быть уверенными как минимум, что средства расходуются по назначению, и как максимум — что расходуются максимально эффективно. Поэтому государство усиливает свой контроль и управление за бюджетными и околобюджетными ресурсами, чтобы лучше понимать, на что они расходуются. Для этого, в частности, власти автоматизируют закупочную деятельность и переводят закупки, которые хотя бы отчасти софинансируют, под более жесткий 44-ФЗ. «В условиях санкций ставится во главу угла не столько прозрачность, сколько ужесточение контроля за расходованием средств в такой непростой и многомиллиардной сфере, как закупки»,— отмечает Георгий Сухадольский.

Напомним, в последние годы правительство поступательно ужесточает порядок закупок госкомпаний, поскольку действующая система продолжает оставаться неконкурентной. Общий объем этого рынка оценивается в 30,7 трлн руб.— при этом закупки с высокой степенью прозрачности в 2017 году составили лишь 26% (см. “Ъ” от 6 декабря). Предыдущим крупным ужесточением закупочной дисциплины был перевод закупок госкомпаний у малого бизнеса на контролируемые государством торговые площадки для госзаказа (см. “Ъ” от 18 декабря 2017 года).

Евгения Крючкова, Дарья Николаева


Комментировать

Наглядно

все спецпроекты

актуальные темы

все темы
все проекты

обсуждение