Председатель Центризбиркома (ЦИК) Элла Памфилова полагает, что кандидатов на выборах в 2018 году будет больше, чем в 2000-м, когда она сама баллотировалась в президенты. Тогда выдвигались 11 человек, а 12-м «кандидатом» была графа «против всех». Явку на выборах, по словам главы ЦИКа, надо повышать без принуждения. Между тем в Общественной палате (ОП) призвали общественные организации к сотрудничеству для наблюдения за выборами. Некоторые наблюдатели опасаются, что ОП придется применять админресурс, чтобы набрать столько волонтеров.
Председатель ЦИК России Элла Памфилова
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Элла Памфилова считает, что кандидатов на выборах президента России в предстоящую кампанию будет гораздо больше, чем было в начале 2000-х годов. «Когда я в 2000 году пыталась баллотироваться, я миллион подписей собирала. А сейчас максимально облегчены условия — 100 тыс. подписей для кандидата от непарламентской партии и 300 тыс. для самовыдвиженца»,— пояснила она (цитата по ТАСС). Тогда в выборах участвовали 11 кандидатов, включая Владимира Путина (53% голосов) и госпожу Памфилову (1% голосов). В бюллетене также была графа «против всех кандидатов» — там галочку поставили более 1,8% избирателей. Явка составила 68,6%.
По словам главы ЦИКа, комиссия будет жаловаться на применение административного ресурса и правоохранителям, и в администрацию президента. «Власти, губернаторы явку могут повышать только одним способом: проблемы людей надо решать — не гнать их, не заставлять, не помыкать, не принуждать, не угрожать»,— сказала госпожа Памфилова. Она также выступила против образования участковых избирательных комиссий (УИК) на предприятиях с непрерывным циклом производства для голосования там сотрудников. Обычно их принуждает голосовать руководство. Элла Памфилова предложила освободить два часа в течение дня для голосования.
Контролем 18 марта 2018 года должны заняться наблюдатели. С этого года общественные палаты получили право направлять наблюдателей на выборы. «Надо сделать так, чтобы на выборах президента не было даже малейших подозрений фальсификаций — граждане должны доверять выборам, и в первую очередь выборам президента»,— заявил вчера секретарь ОП Валерий Фадеев. Заместитель секретаря ОП РФ Александр Точенов отметил, что остается масса технических вопросов. «Например, палаты не юридические лица. Где прописана процедура (выдвижения наблюдателя.— “Ъ”)? И таких нюансов очень много»,— заявил господин Точенов.
Сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц заявил, что движение не будет отправлять всех своих волонтеров в качестве наблюдателей через ОП. «Механизм пока не понятен, и отношение к такой инициативе у нас осторожное. Вполне вероятно, что палата будет использовать административный ресурс в регионах для создания видимости наблюдения,— сказал господин Мельконьянц.— А весь этот заявленный масштаб является пиар-ходом». Господин Фадеев говорил, что на участки будут направлены около 100 тыс. наблюдателей (всего в РФ около 96 тыс. УИК). Координатор организации «Гражданин наблюдатель» Николай Сумеркин считает, что «набрать такое немыслимое количество людей — 100 тыс.— палата сможет только при помощи административного ресурса». Люди будут «выполнять декоративную роль на участках», уверен он.
Зато сотрудничать с ОП готов сооснователь движения «Россия выбирает» Александр Закускин: он надеется на совместное обучение волонтеров. Корпус «За чистые выборы» (создавался перед президентскими выборами 2012 года) также выразил готовность сотрудничать с ОП. «Мы планировали объявить публичную оферту и набирать наблюдателей, но когда будут решены все технические вопросы, мы посмотрим: может, нам будет проще идти по мандату ОП»,— сказал “Ъ” лидер корпуса экс-член ЦИКа Денис Паньшин. Установку ОП РФ набрать 100 тыс. человек господин Паньшин считает реальной: «Члены федеральной и региональных ОП — это представители общественных движений. Это некий массив людей, который может конкурировать с цифрой 100 тыс.». В ноябре корпус «За чистые выборы» на свой проект «Академия молодого избирателя» получил президентский грант в 9,7 млн руб.
В «Голосе» к идее обучения наблюдателей отнеслись скептически. Движение обратило внимание на опубликованную и распространяемую Российским центром обучения избирательным технологиям при ЦИК России «Памятку наблюдателю в вопросах и ответах» и резюмировало, что она содержит множество неточностей. Памятка рекомендует наблюдателю прибыть в помещение для голосования за 15–20 минут, хотя это помещение должно быть доступно для наблюдателей не менее чем за час до начала голосования. Также в памятке утверждается, что председатель УИК определяет место, на котором должен находиться наблюдатель, в то время как в законе никаких ограничений по месту расположения наблюдателей не установлено.
«Задачей системы избирательных комиссий является возврат доверия к собственной деятельности. Этого нельзя достичь обучением наблюдателей, тем более таким, которое не в полной мере соответствует закону»,— отмечается в заявлении «Голоса».