Российское правительство в принципе никогда не отказывалось заплатить пострадавшим от террористов гражданам. Для этого помимо прочего и предназначены три специальных бюджетных фонда: резервные фонды правительства и президента, а также фонд для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Другое дело, что основная часть средств достается не собственно пострадавшим гражданам в виде единовременных пособий (как правило, это всего лишь несколько тысяч рублей), а различным ведомствам и организациям, привлекаемым к ликвидации последствий нападений террористов, например МЧС и Госстрою. Так, в бюджете-2000 на восстановление разрушенных домов и объектов в трех районах Дагестана, подвергшихся в августе 1999 года нападению банд Басаева и Хаттаба, всего по различным статьям было выделено 9 млрд рублей. Однако, например, пособия на восстановление жилья составили только 600 млн рублей. При этом у федеральных властей до сих пор остались подозрения, что половина этой суммы "усохла" по пути из казначейства на лицевые счета пострадавших в местных отделениях Сбербанка. Во всяком случае, вице-премьер Виктор Христенко пытался выяснить судьбу всех "дагестанских" денег в январе 2000 года, но без особого успеха.
Впрочем, сейчас все три резервных бюджетных фонда находятся на голодном пайке. Ликвидация последствий стихийных бедствий на Северном Кавказе летом этого года потребовала огромных расходов. Многие виды работ до сих пор не профинансированы. По данным Минприроды, стихия нанесла ущерб на 30 млрд рублей. Однако еще в сентябре правительство подготовило поправку в бюджет-2002, согласно которой 6 млрд рублей будут отобраны у ряда министерств, срывающих график осваивания бюджетных денег. До московской трагедии законопроект шел трудно из-за сопротивления наказанных рублем чиновников. Однако сейчас можно ожидать, что он будет быстро одобрен и правительством, и Государственной думой.
Выделенные деньги пойдут, как и раньше, в основном на оплату лечения заложников и их психологическое восстановление. Однако можно ожидать, что на этот раз единовременные пособия, например, семьям, где есть погибшие, будут на порядок выше, чем в аналогичных случаях в 1995 году после буденновской трагедии.
Кроме того, средства на помощь пострадавшим наверняка выделит и московский бюджет. Более того, они будут, скорее всего, значительно большими, чем средства из федерального бюджета. Во-первых, уже неоднократно за счет средств московского бюджета восстанавливались дорогостоящие объекты в других городах — в том же Буденновске. На москвичей в этой ситуации денег тем более жалеть не будут. Во-вторых, по неофициальной информации, мэра столицы Юрия Лужкова ждут большие неприятности из-за непрофессиональных действий московской милиции, и московские власти повышенными пособиями постараются "загладить свою вину".