волеизъявление
Вчера избирком Якутии огласил предварительные итоги прошедшего в республике в воскресенье референдума о формировании органов местного самоуправления. Референдум признан состоявшимся в 33 улусах из 34. Провести его удалось только после того, как новый президент Якутии Вячеслав Штыров пришел к соглашению с парламентом о том, в какой форме необходимо ввести в республике самоуправление.До сих пор Якутия оставалась одним из немногих субъектов федерации, в котором отсутствовали органы местного самоуправления. Прежний глава республики Михаил Николаев никак не мог договориться с якутскими парламентариями о том, на каком уровне переходить на местное самоуправление — на уровне района (улуса) или отдельного населенного пункта. По якутскому законодательству главы администраций улусов и городов хоть и избираются, но входят в систему органов исполнительной власти республики, что противоречит закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Точку в этом вопросе поставил новый глава Якутии Вячеслав Штыров, который сразу после прихода к власти в прошлом году заявил, что переходить на самоуправление нужно на улусном уровне, так как при поселенческом принципе селам гораздо труднее будет выживать, особенно в местах, где нет налогооблагаемой базы. В начале этого года президент Якутии своим указом создал комиссию по переходу на местное самоуправление, которую сам и возглавил. В нее вошли спикеры обеих палат парламента, руководители администрации президента и правительства, ученые и представители общественности. На этот раз противодействия президенту парламент не оказал и было решено, что окончательное слово должно сказать само население республики.
В июле повсеместно стали создаваться инициативные группы по разработке муниципальных уставов. Республиканский избирком назначил проведение референдума на 29 сентября. Только в одном улусе, Нюрбинском, где инициативная группа запоздала со сбором подписей и подачей документов, он перенесен на 6 октября этого года. Весь август и сентябрь члены правительства и работники администрации президента активно агитировали население переходить на новую форму организации местного самоуправления. Почти все работники аппарата исполнительной власти командировались за это время в улусы и города, чтобы разъяснять народу плюсы этой системы. По словам зампредседателя избирательной комиссии республики Анатолия Кривошапкина, на проведение референдума было потрачено 11 млн руб. Правда, в эту сумму не входят командировочные расходы чиновников и расходы на мероприятия по привлечению граждан на избирательные участки. Например, в столице республики в день проведения референдума была организована лотерея с призовым фондом 1 млн руб. (два автомобиля "Жигули", трехкомнатная квартира и ценные призы). Розыгрыш будет транслироваться в прямом эфире местного телевидения 1 октября. Кроме того, каждый горожанин получит скидку по коммунальным платежам и платежам за электроэнергию. Такие завлекаловки довольно сильно повлияли на явку избирателей.
Согласно местному законодательству, для признания референдума состоявшимся требуется, чтобы явка составила не менее 50%. В воскресенье этот барьер не был преодолен только в Верхнекалымском улусе, где в голосовании приняли участие 44,14% избирателей. По словам господина Кривошапкина, причинами низкой явки стали отсутствие тепла в домах в нескольких кварталах улусного центра и слабая разъяснительная работа среди населения. В Якутске задолго до закрытия избирательных участков в референдуме приняло участие более 50% избирателей. Довольно активно голосовали жители других крупных городов — Мирного, Алдана и Нерюнгри. Сельские жители, напротив, шли на участки менее охотно. По предварительным данным, около 70% якутян согласились с введением местного самоуправления. По второму вопросу — о структуре муниципального образования и его уставе — только жители Алданского улуса большинством голосов проголосовали против.
Выборы в местное самоуправление, судя по всему, будут назначены одновременно с предстоящими выборами в местный парламент, дату которых должны утвердить на открывающейся 4 октября сессии верхней палаты парламента.
ТУЯРА Ъ-ФИЛИППОВА, Якутск