Вчера председатель правительства РФ Михаил Касьянов в московском Президент-отеле провел XVI заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям. Российские и иностранные члены совета пытались разрешить один из самых загадочных вопросов эпохи президентства Владимира Путина — почему, несмотря на политическую стабильность и разворачивающийся экономический рост, иностранные инвестиции (особенно прямые) не только не растут, а фактически падают? Ответ найден: все дело в недоверии к российским банкирам.
Консультативный совет по иностранным инвестициям создан в июне 1994 года Виктором Черномырдиным и компанией Ernst & Young как коллективный лоббист интересов иностранных инвесторов. Смысл его деятельности — установление в России понятных им правил игры на российском рынке. Сейчас в рамках совета действует шесть рабочих групп, в которых представлены иностранные инвесторы, российские чиновники и деятели РСПП. В них рассматривают вопросы от общих принципов госрегулирования и корпоративного управления до конкретных проблем налогообложения, таможенных процедур и развития инновационных технологий. Совет собирается дважды в год под председательством российского премьера.По традиции российский премьер доложил членам совета об успехах российской экономики. Ему было что сказать. По вчерашнему прогнозу Михаила Касьянова, рост ВВП России в 2002 году достигнет не 3,6%, как предсказывали в Минэкономразвития в начале года, а целых 4%. Обращает на себя внимание, что еще несколько дней назад речь шла только о 3,9%. Если амбициозность планов правительства будет расти и дальше такими темпами, то к маю будущего года Госкомстат подсчитает, что в 2002 году российская экономика поднялась на добрых 5%.
Премьер рассказал и о том, каких еще успехов достигла российская экономика: налоговое бремя уже сокращено на 4%, а в 2003 году — еще на 1%, смягчился валютный режим, а "защита интеллектуальной собственности усилилась". И сделал вывод об усилении привлекательности российской экономики для иностранных инвесторов.
Вопреки традиции, премьер завершил свое вчерашнее выступление критическим пассажем. Его беспокоят низкие темпы инвестиционного роста вообще — всего лишь 2,5% в августе. И в особенности то, что падают иностранные инвестиции. Правда, по данным Госкомстата, все не так уж плохо — в первом полугодии они даже выросли. Но Михаил Касьянов заметил, что благополучная цифра получилась из-за роста кредитов, но отнюдь не за счет прямых иностранных инвестиций.
Премьер уже следует предложениям членов совета сократить обязательные валютные продажи, упорядочить организацию валютного контроля и к 2004 году перейти на международные стандарты финансовой отчетности. Вчера он спросил совета, какие меры сумеют привлечь иностранные инвестиции.
В ответ члены совета обратились к российским реформам, особенно тем, которые пока не идут,— банковской и таможенной. Как инвестировать в страну, банкам которой не доверяют даже собственные граждане? И как завозить новое оборудование в страну, где таможенники высчитают таможенные пошлины, исходя не из стоимости товара, а из количества фур?
Свои рецепты оздоровления российских банков представили не только профессионалы, такие, как президент ЕБРР Жан Лемьер (Jean Lemier), но и, например, вице-президент United Technologies Рут Харкин (Ruth Harkin). Главное, чтобы банкам доверяли деньги.
Иностранные члены Консультативного совета имеют репутацию лоббистов, умеющих добиваться от российского правительства даже невозможного. Например, они смогли пролоббировать защиту от ухудшения налогового режима в России — так называемую дедушкину оговорку, которая действует, в частности, в законодательстве о соглашениях о разделе продукции. Так что можно не сомневаться — банковская и таможенная реформы теперь пойдут, что бы ни делали Сергей Игнатьев и Михаил Ванин.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ