Копейский городской суд признал незаконной деятельность Челябинского летного училища гражданской авиации (ЧЛУГА) по обучению пилотов из-за отсутствия сертификата авиационного учебного центра, выданного Росавиацией. До получения этого документа учебному заведению запрещено обучать пилотов. Более 20 курсантов, проходящих сейчас подготовку в училище, не смогут получить квалификацию. Руководство ЧЛУГА не согласно с решением суда и намерено обжаловать его в Челябинском областном суде.
Фото: Игорь Казац, Коммерсантъ / купить фото
Вчера Копейский городской суд вынес решение по иску челябинского транспортного прокурора к частному профессиональному образовательному учреждению «Челябинское летное училище гражданской авиации» (ЧЛУГА) о признании незаконной деятельности по обучению специалистов с присвоением квалификации «пилот». Суд полностью удовлетворил требования истца. Основанием стало отсутствие сертификата авиационного учебного центра (АУЦ), который выдает Росавиация. Незаконной признана образовательная деятельность с 26 июня 2016 года по программе среднего профессионального образования, а также с 28 августа 2016 года, когда закончилось действие документа, по программе дополнительного профобразования, включенных в приложение к сертификату АУЦ.
«Принято решение запретить частному профессиональному образовательному учреждению «Челябинское летное училище гражданской авиации» деятельность по осуществлению обучения специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала с присвоением квалификации «пилот» до получения сертификата авиационного учебного центра», – сообщают в Копейском городском суде. Решение в законную силу не вступило и может быть обжаловано в Челябинском облсуде.
Транспортная прокуратура обосновывала подачу искового заявления защитой прав выпускников ЧЛУГА, указывая, что отсутствие сертификата АУЦ влечет отказы в выдаче свидетельств пилота. По данным надзорного ведомства, на момент подачи иска в июле текущего года Уральское управление Росавиации отказало трем выпускникам челябинского училища в выдаче свидетельств.
Руководство ЧЛУГА не согласно с решением Копейского суда и намерено подавать апелляцию. Пока обучение курсантов будет продолжаться в обычном режиме.
«Это полное попирание законов со стороны Росавиации. Авиационные правила, как и Воздушный кодекс не могут устанавливать правоотношения в сфере образования, это ведомственные документы и по ним готовят только лиц, уже имеющих статус специалиста. В России приоритет правоотношений в сфере образования устанавливает федеральный закон «Об образовании». Нельзя требовать от образовательной организации, которая ведет образовательную деятельность в соответствии с федеральным госстандартом, утверждённым Минобрнауки и согласованным с Минтрансом, выполнения норм в сфере авиации и использования воздушного пространства», – прокомментировал директор ЧЛУГА Александр Матусевич. По его словам, попытка получить сертификат в Росавиации до сих пор не увенчалась успехом: в июне заявка была отправлена в пятый раз, приезжала комиссия, но ответа до сих пор нет.
Ранее представитель училища пояснял «Ъ-Южный Урал», что обучение людей, не имеющих летной подготовки, в рамках среднего профессионального и дополнительного профессионального образования проводится на основании лицензии, выданной министерством образования и науки Челябинской области, и регулируется законом об образовании, а подготовка авиационного персонала – Федеральными авиационными правилами №289, по которым и необходим сертификат АУЦ.
В учебном заведении подчеркивают, что, когда истек срок действия сертификата, переподготовка специалистов прекратилась, но Росавиация пытается добиться того, чтобы училище полностью прекратило обучение пилотов: с осени 2016 года был направлен ряд обращений в Уральскую транспортную прокуратуру, Ространснадзор, Рособрнадзор, ректору ЮУрГУ (ЧЛУГА - партнер вуза) с вопросом о продолжении работы училища, поскольку у него нет сертификата. До июля все надзорные ведомства отвечали Росавиации, что ЧЛУГА не требуется сертификат АУЦ для осуществления образовательной деятельности.
Если решение Копейского городского суда вступит в законную силу без дипломов могут остаться более 20 курсантов, которые в настоящее время обучаются в Челябинском летном училище.
Ранее несколькими приказами Росавиации за предоставление «недостоверных сведений» были аннулированы свидетельства 47 пилотов, прошедших подготовку в ЧЛУГА в прошлые годы. Две недели назад десять выпускников училища из Москвы, Екатеринбурга, Челябинска, Владивостока и Казани подали коллективный иск в Бабушкинский районный суд Москвы с требованием отменить приказ. По словам одного из истцов Павла Семченко, уже есть положительные решения в пользу пилотов в судах Челябинска и Иркутска, признавших завышение полномочий Росавиации.
«Я считаю, что в стране правовой вакуум. Отсутствует регулятор, который бы сгладил острые углы в противостоянии между частным учебным заведением и Росавиацией. Следить за качеством летной подготовки нужно, но у самого федерального агентства есть проблемы подготовки пилотов в подведомственных училищах, есть многочисленные сведения об отсутствии необходимых самостоятельного и маршрутного налетов. Все госучилища гражданской авиации необходимо передать Министерству образования, а Росавиации оставить надзор. Только тогда будет объективный перекрестный контроль и не будет конфликта интересов при освоении бюджетных средств. Челябинское училище – единственное частное учебное заведение, готовившее коммерческих пилотов, волю некоторых деятелей Росавиации выполнять не хочет, при этом обучение у них дешевле, техника новая, есть самостоятельный налет и маршрутные полеты», – прокомментировал господин Семченко.