Минкомсвязь решила перенести вступление в силу нового порядка применения франкировальных машин для штампования конвертов. Ожидалось, что он заработает уже с 1 сентября 2017 года — к этой дате все такие устройства требовалось подключить к информационной системе «Почты России», что должно помочь бороться с серой почтой, рынок которой оценивается в 7 млрд руб. в год. Переносить регулирование пришлось из-за госорганов, не успевающих провести необходимые закупки.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Минкомсвязь предлагает продлить срок применения франкировальных машин старого образца до 1 февраля 2018 года, следует из проекта приказа на портале нормативных актов. Новый порядок должен был начать действовать 1 сентября 2017 года. По нему франкировальные машины, в частности, должны поддерживать возможность дистанционного обмена информацией с централизованной системой «Почты России».
Франкировальные машины нужны для нанесения на конверт государственного знака почтовой оплаты с указанием обратного адреса, стоимости и даты отправления. Новый порядок их использования предполагает сокращение серой почты, объем которой Минкомсвязь оценивает примерно в 7 млрд руб. в год. Владельцы машин должны заменить оборудование новым либо отказаться от его использования, перейдя на почтовые марки и литерные конверты или заключив договор на услуги франкирования с «Почтой России».
Использование машин нового поколения оправдано для борьбы с серой почтой, но одним из его вероятных последствий может стать монополизм «Почты России» в этой сфере, оценивает рабочая группа «Связь и ИТ» экспертного совета при правительстве РФ. Тарифы на услуги франкирования могут значительно возрасти по истечении первых годовых контрактов, предполагают эксперты в своем заключении (есть у “Ъ”). При этом сократится стоимость затрат на франкирование из федерального бюджета. Пока «Почта России» заявила цену 0,22 руб. за франк для федеральных контрактов при его средней себестоимости не менее 2 руб.
700 новых франкировальных машин, по собственным данным, подключила «Почта России» с конца 2012 года
Всего в России 9,1 тыс. франкировальных машин. У «Почты России» 11,3% от этого количества, остальные принадлежат федеральным органам исполнительной власти (68,7%) и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (20%). По оценке Минкомсвязи, более 70% машин выработали свой ресурс и должны быть списаны. В случае замены абсолютно всех машин затраты на переоборудование могут составить более 26,5 млрд руб., оценивает Минэкономики. Но, по данным «Почты России», полной замены парка не требуется, так как из 5,3 тыс. пользователей франкировальной техники только 327 объявили о планах покупки новых машин, следует из заключения рабочей группы. «В связи с тем что среди таких организаций большая часть — госорганы, подпадающие под действие закона “О контрактной системе”, Минкомсвязь в согласовании с экспертным советом при правительстве и “Почтой России” приняли решение ввести дополнительный переходный период»,— пояснили “Ъ” в «Почте России».
На рынке всего три производителя франкировальных машин, соответствующих требованиям приказа Минкомсвязи, говорит директор по стратегическому развитию компании «Аккорд Пост» Сергей Салтыков. «Перенос сроков даст возможность приобрести новое оборудование, которого сейчас для всех не хватает. Поменять 92 модели зарегистрированных в Роскомнадзоре франкировальных машин на 12 моделей, соответствующих новому приказу, будет не просто»,— отмечает он. По его оценке, на обновление только парка компании «Аккорд Пост» потребуется не менее двух лет и около €1 млн. По данным экспертного совета, замена машины окупится при объеме корреспонденции в 3 млн отправлений.
При этом машинный парк самой «Почты России» уже укомплектован оборудованием, закупленным еще в 2012 году. Как считает президент Ассоциации компаний интернет-торговли Алексей Федоров, это перекрывает все потребности рынка.