Заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов рассказал в интервью об экономической ситуации в регионе и взаимоотношениях с бизнесом.
Фото: Пресс-служба губернатора ЯНАО
— Экономика Ямала тесно связана с топливно-энергетическим комплексом, который лидирует по доле в общем объеме инвестиций и доходов автономного округа. Нацелены ли вы на диверсификацию экономики?
— Будущее нашего региона — за переработкой, созданием производств с высокой добавленной стоимостью. На это нацелены наши инфраструктурные проекты. Чтобы создать в ЯНАО, например, крупное нефтехимическое производство, нужно обеспечить логистику и возможность вывоза готовой продукции. Новоуренгойский транспортный узел, где есть выход к российской железнодорожной сети, сейчас загружен максимально и работает на пределе своих возможностей. Поэтому наша цель — построить железнодорожные магистрали Северного широтного хода и Бованенково — Сабетта, дать выход производственникам к Мировому океану через многофункциональный порт Сабетта. Уверен, это даст импульс к диверсификации экономики региона и развитию на нашей территории производств по переработке полезных ископаемых. Такую задачу перед нами поставил губернатор округа Дмитрий Кобылкин.
— В прошлом году объем инвестиций в основной капитал на территории Ямала составил около 1 трлн руб. Удастся удержать такие показатели в будущем?
— Планка, которую мы взяли, конечно, очень высокая. Мы вышли на первое место в России по объему инвестиций на душу населения впервые за 15 лет. 72% инвестиций во всей Арктической зоне России это вложения в ямальские проекты. Прошлый год для нас был очень насыщенным: старт нескольким объектам на нашей территории дал лично глава государства. Был запущен уникальный морской терминал «Ворота Арктики», введена в эксплуатацию вторая очередь легендарного Бованенковского газового промысла, Мессояхское и Пякяхинское месторождения. Начал работу нефтепровод Заполярье — Пурпе и газопровод Бованенково — Ухта-2, наполняющий «Северный поток». Главное событие 2017 года, которое мы очень ждем, — запуск завода по сжижению природного газа «Ямал СПГ». Компания НОВАТЭК уже объявила, что одним заводом не ограничится и планирует в перспективе запуск еще одного такого предприятия, «Арктик СПГ». На Ямале создается центр производства СПГ, продукция которого по объему заполнит 15% мирового рынка.
— Насколько оправданно, на ваш взгляд, предоставление инвесторам налоговых льгот?
— Тот объем инвестиций, о котором мы говорили, это результат не только ресурсного потенциала нашей территории, но и той политики, которую последовательно проводит правительство округа. Налоговые льготы для инвесторов, которые осуществляют на территории региона приоритетные и дорогостоящие (свыше 1 млрд руб.) проекты, предоставляются с 2010 года. Для предприятий ТЭК это особенно важно: на начальном этапе, когда месторождения еще не приносят никакого дохода, а инвестиции необходимо делать колоссальные, мы их поддерживаем. В итоге через несколько лет получаем от этих проектов весомые налоговые поступления в региональный и федеральный бюджеты. В прошлом году только в российскую казну было перечислено около 650 млрд руб., то есть каждый десятый рубль налоговых поступлений в федеральный бюджет заработан на Ямале. Этот результат достигнут, в том числе, за счет предоставления инвесторам налоговых льгот.
— Как на Ямале выстраиваются отношения власти и крупного бизнеса?
— Это взаимовыгодное партнерство. Например, есть такой город на Ямале — Лабытнанги. Это транспортный центр, там нет и не будет никогда никакой добычи полезных ископаемых. Нам удалось договориться с «Газпром нефтью», чтобы компания включила его в свою программу «Родные города». Теперь там возводится современный ледовый дворец с искусственным льдом и спортивный комплекс с универсальным спортзалом и бассейном. Строятся в рамках наших партнерских соглашений детские сады, школы. Например, благодаря компании НОВАТЭК в небольшом поселке Гыда появится новая, большая школа, которая станет культурным центром для всего поселка. В последнее время мы стали открывать все больше корпоративных классов: они уже работают в Новом Уренгое, Тарко-Сале, Муравленко, планируется набор ребят в Салехарде. Это инициатива губернатора, направленная на то, чтобы ребята получали инженерные специальности и после института возвращались на Ямал, получали здесь постоянные рабочие места.
И, конечно, зона нашей совместной ответственности — экология. Здесь знаковый проект недавно реализовала компания НОВАТЭК: на реке Собь был построен рыборазводный комплекс, который занимается выращиванием мальков ценной породы сиговых. Только в этом году завод уже выпустил 6 млн мальков пеляди. Таким образом, по оценкам ученых, восстановление числа сиговых на Ямале должно произойти в ближайшие десять лет. Кстати, биоматериал, из которого были выращены мальки, был закуплен компанией «Газпром нефть». Так что работа у нас здесь, на Ямале, она общая, командная, во всех отношениях.
— В последнее время были анонсированы громкие транспортные проекты на Ямале: строительство железнодорожной магистрали Северный широтный ход, модернизация аэропорта в Новом Уренгое. Как вы оцениваете их реализацию?
— Уже сейчас очевидно, что проект Северного широтного хода складывается, что этой дороге быть. В прошлом году правительство региона заключило соглашение с РЖД о ее совместном строительстве. Сейчас документы о формировании концессии находятся на рассмотрении в правительстве России. Недавно еще одним партнером РЖД стал «Газпром»: компания полностью возьмет на себя строительство одного из участков дороги длиной 112 км. На заседании госкомиссии по развитию Арктики, которое в июне прошло в ямальской Сабетте, вице-премьер Рогозин поддержал концепцию Ямало-Ненецкой опорной зоны, в которую входит проект Северный широтный ход, его логичное продолжение — железнодорожная линия Бованенково — Сабетта, а также порт Сабетта, который должен стать многофункциональным.
Что касается аэропорта в Новом Уренгое, мы тщательно прорабатывали этот проект, искали вариант, который будет оптимальным и по достижению результата, и по нагрузке на окружной бюджет. Этот аэропорт для нас стратегически важный, взлетная полоса там строилась еще в 1980 году. В ближайшее время будет объявлен конкурс на заключение концессионного соглашения по его модернизации. Инвестор получает объекты в эксплуатацию на условиях реализации инвестиционной программы, которая включает строительство нового терминала и реконструкцию аэродрома. Но это непростой проект, в связи с особенностями нашими северными, коротким строительным сезоном. Было решено, что аэропорт должен продолжать свою работу, закрыть его на время реконструкции мы не можем. В результате реконструкции он должен принимать все типы современных среднемагистральных самолетов, которые летают в европейскую часть страны. Проектом также предусмотрено обязательство инвестора произвести удлинение взлетно-посадочной полосы для приема дальнемагистральных самолетов и обеспечить открытие пункта пересечения госграницы в случае увеличения потока пассажира. Вы видите, требования к партнерам у нас крайне высокие. В идеале, это должен быть инвестор, имеющий опыт реализации подобных проектов. И несколько таких компаний, среди которых крупные финансовые группы, еще до объявления конкурса проявляли интерес.
— На Ямале всегда был силен и известен крупный бизнес. В последние годы курс в целом в стране направлен на развитие малого и среднего предпринимательства. Как обстоят дела с малым и средним бизнесом в автономном округе?
— Исторически Север был территорией, куда приезжали временно и работали вахтовым методом. Поэтому сфера услуг, малый бизнес, здесь были развиты крайне слабо. Но наша задача, которую изначально поставил губернатор, — сделать Ямал местом постоянного и комфортного проживания людей. Важные составляющие этого комфорта — развитая сеть торговых точек, возможность получить необходимые услуги в сфере досуга, спорта и туризма, ухода за детьми. Это все — малый бизнес. Поэтому у нас реализуются масштабные программы по поддержке предпринимателей. В 2016 году объем этой поддержки составил около 0,5 млрд руб. Мы предоставляем малому и среднему бизнесу значительные налоговые льготы: ставка по упрощенной системе налогообложения на Ямале снижена в три раза, с 15 до 5%. Есть налоговые каникулы для тех, кто впервые зарегистрировал индивидуальное предприятие, субсидии, гранты и имущественная поддержка. В ее рамках мы даем возможность предпринимателям на льготной основе взять в аренду движимое и недвижимое имущество. Активно проводим обучение предпринимателей: например, недавно стартовала совместная программа со Сбербанком и Google по онлайн-курсам для предпринимателей. Те, кто еще только хочет начать свой бизнес, тоже могут в ней участвовать. Плюсы в том, что обучение бесплатное и транспортных расходов участники тоже не несут: общаться с бизнес-тренерами и участвовать в вебинарах можно из любых, самых отдаленных районов Ямала. И в результате в 2016 году был зафиксирован рост по всем ключевым показателям, имеющим отношение к малому и среднему бизнесу: вырос и оборот, и среднесписочная численность сотрудников, и поступления в бюджет.