Вчера на пресс-конференции в Министерстве РФ по налогам и сборам руководитель департамента налоговой политики Татьяна Карасева рассказала о ближайших планах своего ведомства в сфере изменения налогового законодательства. Выяснилось, что МНС намерено закрепить за собой функцию надзора за сбором в бюджет акцизов ТЭК, воспользоваться международным опытом при выборе концепции налогообложения имущества и вплотную заняться ресурсными налогами.
Применение новой системы взимания акцизов на нефтепродукты, которая начнет действовать с января 2003 года, по мнению МНС, повысит их собираемость. Как объяснила госпожа Карасева, ранее прямогонный бензин, который является не конечным продуктом, а лишь полуфабрикатом, акцизом не облагался, чем и пользовалось большинство заправочных станций: путем несложного технологического процесса они превращали прямогонный бензин в высокооктановый, что позволяло им избегать уплаты акцизов в бюджет. По подсчетам МНС, из всего объема прямогонного бензина, данные о котором предоставляют нефтеперерабатывающие заводы, МНС сегодня отслеживает только 30% его объема, и только 10% из него подвергается налогообложению.Чтобы в корне изменить ситуацию, МНС намерено с 2003 года ввести на предприятиях, производящих и реализующих нефтепродукты, налоговые посты. Что и предусмотрено принятыми Госдумой изменениями и дополнениями в главу 22 Налогового кодекса "Акцизы". Татьяна Карасева подчеркнула, что, по расчетам МНС, увеличение поступлений в бюджет от сбора акцизов на нефтепродукты с лихвой покроет затраты на посты. Возникает вопрос: почему налоговые посты на нефтяных предприятиях вводятся именно тогда, когда предприятия перестают быть плательщиками акцизов. Скорее всего, данное нововведение позволит налоговым органам получать исчерпывающую информацию о количестве производимого в стране прямогонного бензина, но не приведет к увеличению собираемости акциза. Проконтролировать десятки тысяч бензоколонок, которые и будут плательщиками акциза, МНС не под силу.
Как выяснилось, законотворческая деятельность МНС в области акцизной политики еще не завершена, и на осеннюю сессию Госдумы будут представлены поправки к главе Налогового кодекса "Акцизы". Правда, госпожа Карасева подчеркнула, что поправки эти будут носить чисто технический характер и коснутся вопросов изымания налоговых свидетельств, механизма действия налогового поста, изменения методики исчисления налоговых вычетов при экспорте и реэкспорте нефтепродуктов.
Руководитель департамента МНС пообещала, что "цены на бензин больше расти не будут", и сослалась на "экспертный анализ", проведенный Минфином, Минэкономразвития и МНС. Правда, этот прогноз резко расходится с прогнозом, проведенным самими компаниями, которые считают, что бензин марки АИ 92 будет в 2003 году стоить до 15 руб. за литр.
Осенью на повестке у МНС стоит и обсуждение концепции имущественных налогов, которая должна быть представлена в правительство к ноябрю 2002 года. Речь идет о четырех налогах — на имущество организаций, имущество физических лиц, наследование и дарение, а также земельный налог. Похоже, правительство постепенно отходит от идеи введения единого налога на недвижимость, так как для этого необходимо провести кадастровую оценку земли. Однако правительство кадастром не занимается, а вместо этого изучает опыт Канады и Нидерландов.
В целом Татьяна Карасева пообещала, что осень в Госдуме будет жаркой. Осенью законодателям предстоит рассмотреть во втором и третьем чтениях главу Налогового кодекса, регулирующую реализацию соглашений о разделе продукции (СРП). Кроме того, будут рассматриваться три новые главы — по водному налогу, лесному налогу и за право пользования водными, лесными и другими природными объектами. Также запланировано рассмотрение законопроекта о платежах за негативное воздействие на окружающую среду.
КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА